实际工作中，一些涉及面广、程序复杂、任务艰巨的综合性长期性工作，往往需要几个相关部门或单位一起抓、共同管才能有序推进、合力生效。然而，有些需要齐抓共管的工作在落实过程中，往往变成没人抓、都不管，严重影响工作推进，也有损党和政府的形象。

之所以会出现齐抓共管都不管现象，根子是领导和机关责任意识不强、齐心协力不够，关键在于有的党员干部尤其是领导干部担当不力，牵头部门协调不够。个别干部宗旨意识淡薄，为民初心渐忘，加上能力不足，使得齐抓共管变成了不负责任、推卸责任的代名词，该担当的担当不起来，该负责的负责不起来。同时，有的齐抓共管出问题，也与一些协作环节的责任不清晰不明确有很大关系。虽然每一环节或每一流程内都有明确的分工要求，但由于不同部门之间的行政壁垒， 一些环节或流程之间协调不力，以致需要相互协作解决的问题久拖不决，最后不了了之。此外，一些部门和个人本位主义思想严重，缺乏大局意识，喜欢打自个儿“小算盘”，将目光盯着局部利益和个人利益，有了好处争着抢，见了困难躲着走，遇到责任找借口，这也是齐抓共管“走样变形”的一个重要因素。

应该说，实施齐抓共管的初衷是好的，但如果心不齐、力不合，就形不成齐抓共管的工作效果。因此，做到齐抓共管必须齐心协力。

强化责任担当。敢于担当是中华民族的传统美德，也是实现中华民族伟大复兴的使命要求。在改革发展进入“深水区”的今天，面对新情况新问题新要求，更须担当作为。各级干部要自觉地将责任“扛起来”，按照党的十九大提出的政治过硬、本领高强的要求，坚持以人民为中心的工作导向，勇于担当作为，带头提升业务素质和服务能力，加强执行力建设，从而把工作抓出成效、管出水平。

抓好统筹协调。在实施齐抓共管中，主管单位除了层层细化责任，明确每个环节和流程的具体责任和分工外，还应该深入贯彻落实“放管服”改革的基本要求，切实做好不同部门之间的沟通协调，打破行政壁垒，打通环节梗阻，消除工作对应衔接上的“真空”地带或不一致不协调现象，努力形成各部门各方面协同推进的整体效率。

加大问责力度。治理齐抓共管中的不作为、乱作为现象，加大问责力度是切入点。习近平总书记指出，我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。为了使各级干部主动担当，主管部门必须设置科学合理的绩效考评体制机制，肯定和鼓励干得多干得好的，发挥先进模范的标杆作用，同时加大对失责行为的追究力度，特别是对玩忽职守而造成严重后果的部门及人员严肃追究、严厉处罚，形成警示威慑效应，倒逼相关人员将担当扛肩头、把责任放心上，使齐抓共管成为真抓真管。

增强大局意识。“人心齐泰山移”。一些齐抓共管之所以出偏差，形不成工作合力，根本上还在于人心不齐。因此推进齐抓共管，主管部门或单位要围绕增强大局意识而发力，促使大家拧成“一股绳”。一方面，坚持责任与权利相统一的原则，使相关部门及人员明确各自需要承担的责任，认真做好自己应该做的，同时合理运用激励机制，激发他们的团队意识和协作精神；另一方面，通过卓有成效的思想政治教育，引导大家正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系，坚决反对本位主义、分散主义，使大家心往一处想、劲往一处使，汇聚形成齐心协力、齐抓共管的强大合力。

（作者单位：江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南京大学基地）