日本2020财年防卫预算呼应之前的《防卫计划大纲》，对太空、网络等新领域增加投入，斥资506亿日元用于组建宇宙作战部队及购买监视宇宙空间的卫星设备等。

近年来，日本紧锣密鼓为太空领域的军事发展进行政策法规、技术能力和编制体制等各项准备，推进速度之快超出预期，值得高度警惕。

政策法规——

加速推进太空战准备

日本国会2008年通过《太空基本法》，改变1969年确定的“和平利用太空”原则，为自卫队军事利用太空扫除了障碍。2013年1月和2015年1月，安倍晋三内阁发布两版《太空基本计划》，明确要求从国家层面规划军民两用航天计划，并制定了具体而缜密的计划，以完善相应决策和执行体制，进一步发展太空防卫力量。

2013年12月，日本颁布的《国家安全保障战略》明确指出，太空在情报搜集、警戒监视以及军事通信等领域的重要性显著加强，因此要有效运用日本本国的卫星资源为自卫队的情报搜集分析、海洋监控、信息通信等服务，同时建立太空态势监控体系。

2018年版《防卫计划大纲》进一步把太空定位为一个重点发展的关键军事领域。2018年版《太空基本计划》明确了日本太空军事化的核心项目，例如卫星通信、卫星侦察、太空态势监控和海洋监测等。

有消息人士日前表示，日本政府已着手研究自卫队与美军新的联合作战计划。其中，太空领域的联合作战计划包括干扰和破坏对方卫星等行动。2019年9月27日，日本政府公布令和时代第一版《防卫白皮书》，再次强调自卫队未来将强化在太空、网络和电磁等领域的安保能力，努力构建“多域联合防卫力量”。具体而言，为提高太空战能力，防卫省和自卫队将从三个方面入手：构建太空态势监视体制；利用太空领域强化情报收集、通信和导航定位等能力；加强干扰对方指挥系统和信息通信的能力。

技术能力——

太空战装备多线发展

近年来，日本不断发展卫星、运载工具和推进系统，并兼顾反导系统升级，强化反卫星武器和导弹发射能力，目前已经基本具备或者潜在具备多项能力。

一是致力于太空态势监视体制构建，提升太空目标发现和跟踪能力。2019年版《防卫白皮书》指出，日本计划于2022年前完成太空态势监视体制的构建。为此，日本计划发射搭载光学望远镜的太空态势监视卫星，以便在太空监视他国可疑卫星和太空垃圾；引入陆基太空态势监视雷达测距装置，以测量与低轨道卫星之间的距离。日本2020年度防卫预算中，首次列支了太空态势监视卫星的研发费用。此外，日本计划在2023年发射2颗自研导航卫星“准天顶”卫星，以作为太空态势监视卫星来使用，其上将搭载美国的监视系统。目前，防卫省已选派人员赴美国战略司令部空间联合作战指挥中心进行业务培训，学习如何对卫星和火箭零件等太空目标进行监视。

二是积累了雄厚的可服务于军事目的的火箭技术和卫星技术。就火箭技术而言，H-2A、H-2B和计划2020年发射的H-3等运载火箭，足以确保日本独立进出太空。日本太空航空研究开发机构还可以独立生产固体运载火箭，特别是“爱普斯龙”固体燃料火箭，被认为能搭载战术卫星等军用装备。通过火箭研发，日本基本拥有了对卫星进行物理毁伤的弹道导弹技术以及太空快速反应能力。就卫星技术而言，日本三菱电机公司、日本电气公司和东芝公司能够生产出性能一流的卫星。比如“准天顶”系统，不仅导航、定位精度高，能够弥补GPS在复杂环境下定位能力不足的问题，还可以提供预警服务，包括针对地震、海啸等自然灾害的预警。“准天顶”系统计划2023年完成七星组网，届时日本将具备可满足自卫队需求的自主卫星定位导航能力。

三是正考虑发射反卫星武器。据日本《读卖新闻》报道，日本正在论证和开发相关技术，最快将于2020年下半年初步实现技术的转化应用，初步具备针对卫星的干扰作战能力。目前，日本太空航空研究开发机构已具备太空机械臂技术应用能力，该装置与卫星结合，可充当“卫星杀手”角色，能够抓取和控制他国卫星。日本政府还计划开发地面电磁干扰技术，从地面发射电磁波，对他国机载预警和指挥控制系统以及卫星实施干扰，预计2020年完成落地部署。

四是积极参加美国主导的海基反导系统测试，发展卫星硬摧毁能力。此前，“宙斯盾”舰使用“标准-3”反导拦截弹击毁一颗失控卫星，证明了日本的反卫星作战能力。日本海上自卫队的金刚级和爱宕级“宙斯盾”驱逐舰都配备了“标准-3”导弹。据报道，“宙斯盾”舰配备“标准-3”Block2A导弹后，反卫星能力将进一步提升，大部分低轨道卫星都在其打击范围之内。日本引进的陆基“宙斯盾”也使用“标准-3”Block2A导弹，因此同样具备毁伤经过日本上空卫星的能力。

编制体制——

提前组建太空战部队

安倍晋三曾在防卫省召开的自卫队高级干部集会上表示，将在航空自卫队新设“太空战部队”，并宣称日本向“航空太空自卫队”转型并非梦话。

日本原本准备在2022年创立太空部队，但是现在提前到了2020年。日本《读卖新闻》称，太空战部队是因应美国和俄罗斯等国在太空的活动日益增加而设立的。2019年8月，美国宣布建立太空司令部，向着组建太空军迈出重要一步。作为美国在亚太地区的盟友，日本希望组建相应的太空战部队，以与美国太空军进行对接。由于自卫队并无执行这方面任务的经验，部队组建后将向美军和日本太空航空研究开发机构派遣自卫队员接受培训，计划在2023年度监视系统正式投入使用时具备执行任务的能力。日本还提出邀请未来的美国太空军教官赴日指导。

综上所述，日本以“小步快跑”的方式逐步实现了太空领域由“和平利用”向“军事利用”的转型，初步具备了多项太空作战能力，专业的太空战部队也呼之欲出。究其原因，从日本自身看，日本国内政治右倾化不断深化，谋求政治军事大国地位业已成为右翼政客的共识。在太空这一“高边疆”国际博弈中占据有利地位，是日本迈向“正常国家”和“军事大国”的重要抓手。日本这样一个对侵略历史缺乏反思的国家，在太空领域的军事动作值得高度警惕。

上图：日本部署的“爱国者-3”型拦截导弹。

新华社发