写在前面的话
春节临近，万象更新。2020年，是全面建成小康社会之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。在这个具有里程碑意义的年份，通过近期陆续召开的地方两会，能够透视出我国经济社会发展的新图景、新面貌。同时，各省市区也为今年全面建成小康社会定下“路线图”，立下“军令状”。
梳理今年地方两会，不难窥见未来发展前景：群众更富了，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国人民同步迈入小康社会；区域发展更协调了，京津冀、长三角、粤港澳等区域向着优势互补、高质量发展迈进；社会更活了，营商环境改善，对外开放扩大，全社会厚植万众创新土壤；环境更美了，守住绿水青山，变成金山银山……
与此同时，网民意见写入政府工作报告、设立“代表委员通道”、严格落实垃圾分类等会场内外的一些细节，也凸显地方两会诸多新气象。
冬去春来，我国即将进入世人瞩目的“两会时间”。站在新的起点上，来自各地代表委员的好声音，必将凝聚各方智慧与力量，推动新作为，创造新成就。
富
脱贫攻坚 决战决胜
【镜头回放】今年的地方两会，各省市区特别是“三区三州”深度贫困地区的政府工作报告中，都将决胜脱贫攻坚战放在重要位置，提出要确保现行标准下贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，与全国同步进入全面小康社会。
小康不小康，关键看老乡，关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。国家统计局数据显示，2019年全年1109万农村贫困人口实现脱贫，脱贫人数连续7年超千万。至此，我国农村贫困人口降至551万。
打赢打好脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是中华民族伟大复兴进程中的关键一步。面对最后的贫困堡垒，各省市区特别是“三区三州”贫困地区均在政府工作报告中立下“军令状”。
甘肃提出，要坚决攻克最后贫困堡垒，撕掉“苦甲天下”的历史标签，强调持续落实产业扶贫政策，开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，实施合作社带头人“万人培训计划”，提升合作社带贫能力；青海提出，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁、危旧房改造任务，1622个贫困村光伏扶贫电站全部并网发电；西藏提出，用好脱贫攻坚教材，引导教育各族群众。
当前，脱贫攻坚工作进入最后的冲刺阶段。相比于日渐减少的贫困人口数字，各地脱贫工作质量如何，是否筑牢了稳脱贫的基础，是更重要的问题。为此，去年10月，国务院决定成立国家脱贫攻坚普查领导小组，国务院副总理担任组长，20个党政部门负责人为成员，负责国家脱贫攻坚普查组织和实施，协调解决普查中的重大问题。
脱贫攻坚普查，是新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的专项普查。在今年地方两会中，各省市区也对此进行部署。甘肃提出，认真做好迎接普查工作，清理核实建档立卡贫困人口档案资料，坚决做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，以脱真贫、真脱贫的实际成效迎接“国考”，确保得到人民认可、经得起历史检验。
调
区域经济 协调发展
【镜头回放】中央经济工作会议对经济发展提出新的要求，京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略将成为推动全国高质量发展的新动力源。为此，如何发挥自身比较优势，积极融入国家战略、抓住发展机遇，成为今年地方两会的重点议题。
就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样，我国辽阔的国土空间也要进行功能区分，让不同区域承载不同的功能，扬长避短、优化发展。
在今年北京、天津、河北两会上，“京津冀协同发展”再次出现在三地政府工作报告中。紧抓疏解非首都功能“牛鼻子”，北京将建立健全整治类专项任务“计划管理+动态清零”机制；天津强调发挥独特区位优势，围绕北方国际航运核心区建设，大力提升国际枢纽港功能，打造世界一流智慧港口、绿色港口；河北强调，以创造雄安质量为不懈追求，规划建设千秋之城，以精彩、非凡、卓越为目标高水平筹办冬奥盛会，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。
除此之外，作为“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家战略交汇点的重庆，在政府工作报告中提出，共建“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略交汇叠加，进一步拓展了重庆的发展空间，要在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
在广东政府工作报告中，“深入推进粤港澳大湾区建设，支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力”被列为10项重点工作之首，提出与港澳共同打造世界级创新平台和增长极。加快建设具有全球影响力的国际科技创新中心，推进综合性国家科学中心先行启动区建设，打造广深港澳科技创新走廊。
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创新驱动 改革开放
【镜头回放】今年地方两会上，各地交出自己的改革创新“成绩单”：北京发布实施新时代深化科技体制改革30条政策措施，优化创新生态，全国科技创新中心建设全面加速；天津加快发展战略性新兴产业，智能科技、生物医药、新能源新材料产业发展三年行动计划扎实推进，国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设……
实现我国经济高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。中央经济工作会议提出，要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。
如何加快创新驱动，实现高质量发展？各省市区在政府工作报告中纷纷拿出自己的“行动方案”。河北提出实施科技倍增计划，新增国家级高新技术企业1800家以上，科技型中小企业达到8.5万家，以企业结构优化促进产业结构升级；上海则着眼在更高水平上全面建成小康社会，强调形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，促进创新链与产业链深度融合，加快形成一批聚焦关键核心技术、具有国际先进水平的功能型研发转化平台。
创新是发展的新引擎，而改革开放是背后的助推器。推动高质量发展，还需依靠改革开放之轮。着眼东北全面振兴，今年地方两会上，黑龙江、吉林、辽宁三省纷纷拿出切实举措，推动更大力度改革开放。辽宁政府工作报告中提出，落实辽宁自贸试验区新一轮试点任务，全面实施证照分离改革，抓好创新经验集成和复制推广；黑龙江立足自身临近俄罗斯和东北亚的区位优势，提出以基础设施互联互通带动对俄合作，加快建立以对俄和东北亚为重点的对外开放新格局；吉林提出，以混合所有制改革为突破口，探索多元化改革模式，力争3年时间省属国企混合所有制改革比例进入全国第一梯队。
美
生态保护 绿色发展
【镜头回放】今年的地方两会上，“生态优先”“绿色发展”成为代表委员口中的热词。政府工作报告中，各地生态环境保护体现诸多亮点。如2019年北京大气四项主要污染物均有明显改善，全年重污染日仅4天；山西完成造林521万亩，汾河谷地地下水水位连续10年回升；上海垃圾分类实施以来，可回收物回收量较2018年底增长超400%……
发展是党执政兴国的第一要务，生态环境是关系民生的重大社会问题。如何处理好经济发展与环境保护的关系，实现两者的良性互动，是当前不少地方面临的现实课题。
去年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。今年地方两会上，黄河流域各省市区均将加强生态保护治理写入政府工作报告。黄河、长江等多条大江大河的发源地青海，提出2020年将扛起“源头责任”和“干流担当”，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，推进长江经济带生态保护修复、黄河流域水生态保护和污染治理等重点生态工程建设，守护好长江黄河的健康安澜。地处黄河下游的河南则提出，立足独特区位，围绕全面加强沿黄生态环境保护、保障黄河长治久安、推进黄河水资源节约集约利用、沿黄经济带高质量发展，以及保护、传承、弘扬黄河文化等领域，谋划黄河流域重大生态保护修复、防洪减灾、黄河水资源高效利用等重大工程。
此外，作为森林、草原面积位居全国第一的地区，今年内蒙古政府工作报告中提出，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。西藏则将实行最严格的生态环境保护制度，探索建立林（草）长制，落实生态环境损害赔偿制度，加强生态环境保护执法，支持公益诉讼。
（综合各媒体报道）