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兵在掌上阅 亮剑弹指间

从北马其顿踏进北约说开去


■王 斌

3月27日,北约在其官网宣布,北马其顿正式加入北约,成为其第30个成员国。至此,北马其顿终于踏进北约的大门,开启“融入”西方世界的重要一步。

北马其顿,全名为北马其顿共和国,位于欧洲巴尔干半岛中部,与阿尔巴尼亚、希腊、保加利亚、塞尔维亚接壤。它所在的巴尔干半岛地区素有“欧洲火药桶”之称,南斯拉夫解体后,这一地区安全形势复杂严峻。在此背景下,北马其顿一直想要申请加入北约,以此维护自身安全。

为加入北约,北马其顿做了大量的准备工作。早在1995年,北马其顿就加入了北约的“和平伙伴关系计划”,1999年成为北约“成员国行动计划”的一员,并参加了北约在科索沃和阿富汗的行动。2018年7月,北约邀请北马其顿政府开始入约谈判。

然而,希腊的反对成为横亘在北马其顿和北约之间的主要障碍。希腊认为,北马其顿曾用国名“马其顿共和国”,暗示对希腊北部的马其顿区域有领土要求,还有觊觎希腊2000余年历史文化遗产之嫌。因此,希腊坚持要求对方更名,并利用北约成员国身份多次否决对方加入北约的申请。直至2019年1月,北马其顿完成修宪,改名“北马其顿共和国”,这才打消了希腊的顾虑,为其后续顺利加入北约扫清障碍。

接纳北马其顿为成员国对北约意义重大。单纯从国家实力看,北马其顿对北约似乎不值一提,但从地缘战略角度来讲,北马其顿的加入,能够拓展北约在巴尔干半岛地区的影响力。目前,巴尔干半岛地区仅有塞尔维亚和波黑不是北约成员国,而波黑已加入北约“成员国行动计划”。长期以来,北约一直把俄罗斯视为主要安全威胁,通过多轮东扩持续挤压俄罗斯的战略空间。北马其顿虽然不与俄罗斯直接接壤,但紧邻俄罗斯在东南欧地区的战略合作伙伴塞尔维亚。北马其顿加入北约,将在一定程度加大北约对塞尔维亚的围堵,进而给塞尔维亚和俄罗斯带来更大战略压力。

当然,北马其顿加入北约也会给北约、地区及其自身安全带来一定不确定性。首先,北马其顿长期与希腊存在矛盾,很大可能会把两国矛盾一同带进北约,从而增加北约的内部协调困难;其次,科索沃问题对地区乃至全球安全具有重要影响,北马其顿加入北约后,北约可能会加大对科索沃的支持力度,进而引发地区动荡;此外,俄罗斯历来反对北马其顿加入北约,俄前驻北马其顿大使曾表示,一旦北约集团与俄罗斯关系恶化,北马其顿将受牵连成为其“合理(打击)目标”。北马其顿正式加入北约后俄罗斯的后续反应,目前还很难判断。综上所述,北马其顿加入北约不是一件小事,特别是考虑到俄罗斯因素,其影响不会局限于欧洲,也不会局限于当前。

(作者单位:国防大学国际防务学院)

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