据外媒报道，菲律宾将从日本采购一批总价值达5.5亿美元的现代化雷达系统。目前，日菲双方已达成军售协议。协议内容包含三部J/FPS-3ME型雷达站和一部机动式J/NPS-P14ME型雷达站。据悉，这是日本首次向另一个亚洲国家大批量出售昂贵军事设备。

自二战结束以来，日本因受美国管控和自身和平宪法制约，仅仅享有用于自卫的必要武器装备，出口更是被严厉禁止。但近年来，日本不断突破所谓“武器出口三原则”，开始尝试向部分国家转让武器和技术，走出了打破出口禁令的第一步。2016年，日本与印度签署提供US-2型水陆两用飞机合同。此外，日本还向越南出售了ASNARO-2型雷达遥感卫星，帮助越南提升太空侦察能力。

有分析认为，对外军售与日本政府的“印太构想”密切相关。日本“印太构想”注重发展经济和扩大影响，将军售事项考虑其中，是提升日本军工产品国际市场地位、带动经济活力以及缓和国内矛盾的重要抓手。

此次对菲军售并非偶发事件。早在2012年，日本就曾分阶段向菲律宾提供10艘海上巡逻艇；之后，日本以租赁的形式向菲律宾提供了2架TC-90教练机，协助菲律宾提升海上侦察和搜救能力。此次对菲出售雷达系统，也有着深层次的战略考虑。

一方面，日菲军售协议有助于弥补当下美菲关系的裂痕。今年2月，菲律宾宣布终止与美国间存在了22年之久的《部队访问协议》，这使得美菲同盟出现裂痕，也很可能导致美国政府“印太战略”在南海地区的推进遭遇屏障。日本是美国在“印太”地区的坚实盟友，也是美国政府“印太战略”四边合作机制当中的重要支点国。推进菲日军事合作，日本可充当“中间人”角色，使得美国政府“印太战略”实行过程的整体框架不因局部矛盾而遭受震荡，能够保持连贯性。

另一方面，对菲军售可扩大日在“印太”国家内部及南海的影响力，进而充实其“印太构想”。但作为日本现政府推展“自由开放的印太战略”的地缘支撑，菲律宾经济基础脆弱、地区矛盾激化，对日本的援助外交提出挑战。据悉，此次日本对菲军售的雷达最远探测距离达400千米，可有效识别战机、导弹等敏感军事目标。在菲列装后，能够大幅提升其在南海的预警监视和态势感知能力，为“印太构想”的安全战略提供助力。

同时，菲律宾在接收雷达系统之后的后期维护事宜仍要依靠日本，维护费用和维护周期方面将由日本掌控，菲将对日形成一定程度上的依赖关系。需要警惕的是，日本对“印太”国家的军售产品多聚焦于侦察和情报装备，未来是否会提出与对象国在南海进行情报方面交流和共享的需求，这一点也值得高度关注。