第10版:法治军营 PDF版下载

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兵在掌上阅 亮剑弹指间

各尽职责,不让“五多”反弹回潮

——新疆军区某师落实《军队基层建设纲要》为基层减负的见闻


■王学恩 胡世坚 本报特约通讯员 杨清悦

近年来,各级领导机关坚持依法抓建基层,下大力做好为基层减负的工作,取得了明显成效。但在个别部队,还存在机关检查指导偏重查看登记统计和笔记等文字材料,个别基层单位为迎检突击补笔记,“五多”问题有反弹回潮的苗头。按照《军队基层建设纲要》指导基层建设,机关要通过依法规范抓建秩序,把为基层减负的工作做细做实。基层要按照《纲要》规定的自主建设要求,发挥主观能动性和创造性,不能脱离法规另搞土政策、土规定,也不能为迎检而搞自我加码、自我增负。只有通过上下努力,以务实作风和扎实行动真减负,才能真正让基层官兵摆脱无谓事务,集中精力投身练兵备战。

话题一 为基层减负,机关该咋做?

指导帮建不唯“纸上功夫”

有一次,该师某连队迎来一位检查安全管理工作的机关干部。连队指导员甘丹听说这次要检查的事项较多,便赶紧放下手中工作,组织相关人员一起迎接检查。

安全教育教案、官兵安全讨论记录、后勤管理登记统计、训练安全风险评估等几十项检查内容,需要一个个找出相应材料以备检查,指导员和文书忙得团团转。

检查持续了很长时间,眼看连队按计划还有不少工作未完成,甘指导员抓紧时间汇报了“电箱未上锁”“电脑杀毒病毒库更新不及时”等几个小问题,并作了自我批评,汇报了下一步改进的措施。检查人员记录在册后才结束了检查。

事后,甘指导员坦言,自从连队前期因为安全问题受到团领导批评后,机关来连队检查的次数明显增多,检查内容也更多了。一些机关检查人员到连队后主要查看文字材料,个别人感到“文字材料方便直观,也容易发现问题”。

这种现象时有发生。该师领导在调研中发现,个别机关干部一线调研意识不强,习惯通过看材料评价基层工作;个别人开展工作随意性较大,有时想到什么检查什么,容易给基层带来忙乱;还有的观念意识有偏差,把检查出基层问题当作工作“出成果”。

检查督导重“纸上功夫”不重末端问效,不仅容易造成工作片面,还容易使基层忙于应付,形成不实作风。该师党委带领机关深刻反思检讨,他们对照《纲要》要求,对以往下基层检查督导作风不实的人员进行严肃批评、责令整改。进行《纲要》学习培训时,该师组织机关干部围绕“机关如何转变指导方式”进行讨论辨析,引导大家理清抓建基层工作思路,培养扎实搞调研的作风和本领。

师党委注重制度建设,加强科学统筹,对机关下基层开展经常性检查的时机和内容作了规范。明确要求机关干部下基层检查工作时,不得让基层提供条令条例规定之外的登记统计材料,机关严格按照“周、月、季”工作计划指导基层工作,严禁随意对基层进行检查评比。

前不久,某团组织士兵接待日时,有战士反映连队伙食质量差。第二天,团军需股股长马原就来到连队,直奔食堂查看库室管理、食谱制订、炊事员能力水平等情况,并听取战士对伙食管理的意见。调研发现,该连队炊事员水平有限,做出的饭菜味道欠佳,便想通过多添加调味品的办法给饭菜“提味”。发现问题后,团队从源头抓起,分期对基层炊事员队伍进行集中培训,邀请专业厨师授课,在提高饭菜加工精细度上下功夫。经过一段时间实践,基层连队伙食质量有了明显提高。

机关感言

某团保卫股股长杨继年:机关下基层指导检查工作,盯着登记统计等材料找问题,是作风不实的表现。原因在于机关服务基层的思想树得不牢,对基层情况缺乏深入调查研究。这样的检查只能发现表面问题,发现不了深层次问题和实质问题,更别提能拿出科学管用、让官兵认可服气的抓建意见,只会给基层增加负担。依法指导抓建,必须端正指导思想,注重调查、研究、思考,从基层工作实践和落实质效中发现问题、找寻方法路子,决不能靠工作“痕迹”来评判工作。机关人员必须树立正确的政绩观,拿出扎实过硬工作作风,通过科学统筹、精准施策,真正查出问题、抓到点上、帮出实效,成为受基层欢迎的检查人员。

话题二 主动减负,基层该咋做?

“自主抓建”莫成“自我增负”

“有天深夜,我加完班回去路过某连队,发现他们还在忙……”有一次,该师领导到基层调研时,一名机关干部反映了这样的情况。

连队为何要加班加点到深夜?调查得知,该连是团里的先进连队,为保持先进,连队各项工作都坚持高标准、严要求。那次,连队得知第二天上级可能要到连队检查政治教育情况,就自发组织对官兵教育笔记进行检查,要求官兵统一笔记格式,对不符合要求的抓紧加班补记整改。

“笔记只是一个方面,并不能全面真实反映教育效果。”这个连队的指导员坦言,明知这样做会牵扯官兵精力,也不符合《纲要》规定,但“就是想保持工作高标准,在检查中取得好成绩”。

还有一次,某连队接到营里精心制订的党团日学习活动计划,发现学习内容、时间节点,这些要素都很详细,按照这个计划抓好落实就可以了。但为了体现对工作的重视,连队还是组织人员对营计划表做了细微调整,在此基础上制订出一份连队计划表。

分析这些现象,该师领导感到,近年来,机关大力纠治“五多”为基层减压释负,取得了一定效果。基层自主发挥空间更大,可以集中精力练兵备战。但实际工作中,个别连队为片面追求高标准,或争取获得“加分项”,搞一些法规制度之外的增负举措,干扰了基层正常秩序。

经过研究,该师一方面要求基层严格按照规定落实工作,严禁自主抓建中,对与战斗力关联不大的工作进行层层加码。另一方面要求机关对基层建设加强督导,定期对基层自主抓建工作跟踪问效,发现问题及时纠治,对基层随意提高标准的做法坚决叫停,确保基层按纲自主建设,把功夫下在经常性基础性工作落实上。

取消单独的干部讲评、士官讲评,明确“干部士官讲评材料”是基层唯一的讲评材料;每月党团课教育,团一级或者营一级集体组织后,连队不必围绕同一主题重复组织……前不久,该师领导在前期调研的基础上,按照条令条例和《纲要》规定,组织机关对登记统计等材料进行规范,废除、合并了多项不符合要求的登记统计材料。

基层感言

某团一营机枪连指导员唐鸿飞:基层在一些与战斗力关联不大的工作中“自我增负”,分析原因,既与机关严格落实法规制度要求导向不鲜明有关系,也与基层自主抓建方向不明晰、能力有短板有关系。对基层而言,就是要严格落实《纲要》规定的战备、训练、思想政治工作、日常管理工作,坚持在经常性基础性工作上下细功夫、实功夫、长功夫,坚持聚焦能打胜仗用功用力,不能因片面追求工作“亮点”“特色”而导致官兵精力分散外移。落实法规制度时,重在一个“实”字,重在末端问效。就拿规范登记统计等文字材料来说,除落实好“七本、五簿、三表、一册”外,决不能搞层层加码、自我增负,这样才能根据基层实际,始终确保自主抓建秩序正规。

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