新冠肺炎疫情全球大流行对国际政治秩序、经济发展造成了重大冲击。世界经济在全球化与逆全球化的激烈交锋中艰难复苏，全球治理也因各国精力、重心的转移而乏力，国际社会对恐怖势力的打击力度将被迫减弱。恐怖势力却趁“疫”动作不断。分析人士指出，诸多负面因素叠加的“后疫情时代”，或许才是恐怖威胁最为严峻的时期，必须提前做好防范。

“伊斯兰国”趁“疫”谋再起，国际反恐形势陷低潮。极端组织“伊斯兰国”将新冠肺炎大流行纳入其宣传内容，宣称疫情是对异端敌人的“天罚”，趁机加大极端主义的宣传力度。以“伊斯兰国”残余势力为代表的恐怖组织还在疫情期间加紧扩充实力，使得国际反恐难度陡增。不少国家的有限资源在疫情防治中消耗巨大，或将导致其应对未来的恐怖威胁时心有余而力不足。

“回流”人员“休眠”藏隐患，“疫”后恐被激活生事端。近年来，在国际反恐力量的强力打击之下，恐怖分子“回流”母国已成为趋势。当前隐蔽在疫情严重的欧洲国家的“回流”人员虽然处于“休眠”状态，但并不意味着恐怖威胁已经消失。

在疫情冲击下，不少国家底层人民的生活受到很大影响，贫富差距愈演愈烈，社会矛盾激化。这些都成为恐怖活动的催化剂。疫情好转后，各国政府会将更多的注意力放在恢复经济上，一直高悬在“回流”人员头顶的反恐利剑锋芒或将受到影响。恐怖组织为实现其政治目标，有极大概率会设法唤醒“休眠”的恐怖分子，在其母国制造新的恐怖事件。

恐怖势力转移，防御力量弱化难应对。早在疫情之前，部分中东恐怖组织为缓解正面压力，已暗中向全球多地转移成员、建立分支机构，而非洲地区因长期以来政局动荡不断、武装纷争不止，成为恐怖势力生存发展的“沃土”。疫情之后，非洲多国防御和打击恐怖组织的力量恐会大打折扣，恐怖势力在非洲的发展可能更加如鱼得水。

对于非洲联合反恐来说，“疫”后发展经济，非洲各国必将进一步开放边境，如何在开放的同时加强对恐怖分子转移的防控，是必须面对的难题。当各国把注意力和精力集中于本国“疫”后恢复之上时，联合反恐问题很可能被搁置。因此，无论是打击恐怖分子还是防止恐怖组织的转移，对“后疫情时代”的非洲都是不可回避的挑战。

极右翼势力抬头露本色，意识形态冲突难消解。西方极端右翼势力近年来十分活跃，他们高举“白人至上”的种族主义大旗，不惜采取暴恐手段，坚决排斥外来移民、排斥全球化，逐渐成为威胁公共安全的新式恐怖主义犯罪。近年来，西方多国右翼政党在政治舞台上频频亮相，其话语权的提升影响未来国家政策制定。在疫情冲击下，各国国内各种矛盾逐渐浮出水面，尤其是外来移民带来了巨大的就业竞争压力。一旦处理不力，无法有效化解民众的不满情绪，极右翼势力就有足够的空间发挥其影响力。

（作者单位：国防大学政治学院）