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兵在掌上阅 亮剑弹指间

日前,美国强烈反对联合国安理会解除对伊朗的武器禁运,继续上演威胁戏码,然而——

美对伊制裁已是强弩之末


■王 晋

10月18日,伊朗外交部发表声明,宣布联合国安理会对伊朗的武器禁运即日起无条件自动终止。禁令解除标志着联合国安理会第2231号决议第一阶段执行完毕,也体现了国际社会维护多边主义、反对单边制裁和霸权主义的意愿。

联合国对伊朗武器禁运可以追溯到2007年3月联合国安理会通过的第1747号决议。该决议规定禁止伊朗对外出口武器,并呼吁所有国家对向伊朗出口重型武器保持警惕和克制,以迫使伊朗约束核研发活动。2015年7月,伊朗与伊核问题六国达成伊核问题全面协议,同意限制核活动,以换取国际社会对伊朗制裁的“松绑”。其中,伊核协议的重要内容之一,就是联合国安理会第2231号决议在2020年10月到期后,不再延续。因此,第2231号决议案的存废,与伊核协议直接挂钩,而解除针对伊朗的常规武器禁运,也是伊核协议执行的必然结果。

毋庸置疑,武器禁运解除之后,伊朗很有可能会在国际军火市场进行采购,包括整套武器装备及其零部件,来提升国防能力。目前,伊朗军队中的战斗机、坦克、雷达和防空导弹等武器装备,大多还是1979年伊朗伊斯兰革命之前采购列装部队的,如今早已无法满足现代战争的战备需要,此次禁令解除无疑可以让伊朗光明正大地购置武器装备。

理想很丰满,现实很骨感。受制于自身经济状况和美国的持续打压,伊朗列装新型武器提升国防实力的美好愿景也并非一帆风顺。

联合国安理会解除针对伊朗的武器禁运,遭到美国的强烈反对。美国国务卿蓬佩奥表示,任何渴望中东和平的国家都不应该考虑与伊朗进行军售,并威胁将向对伊朗出售武器的个人或实体实施制裁。但美国推行针对伊朗的军事禁运制裁,难以发挥作用。

一方面,美国针对伊朗的制裁措施,已经是强弩之末,无法再对伊朗施加新的压力。2018年美国重启针对伊朗的制裁,旨在从金融和石油出口两方面向伊朗施加压力。美国希望通过割裂伊朗金融体系与国际金融体系的联系,以及断绝伊朗石油和天然气的国际出口,来压缩伊朗的油气收益,造成伊朗国内的经济困难,最终迫使伊朗向美国做出让步。但是美国的举动并未奏效,伊朗国内并未出现美国预期的大混乱,伊朗也并没有向美国做出大的让步。

另一方面,美国针对伊朗的武器禁运制裁,无法阻止伊朗从俄罗斯采购军事装备。当前伊朗最希望从俄罗斯购得S-400防空系统,来增强自身的防空能力。S-400防空系统的制造商俄罗斯阿尔马兹-安泰集团,由于涉及乌克兰危机,长期被美国列为制裁对象。因此,即使美国出台新的制裁措施,也无法再对阿尔马兹-安泰集团造成新的影响,同样被美国制裁的伊朗和俄罗斯军工企业,也无惧美国的新制裁。

在国际社会普遍支持多边主义解决争端的历史趋势下,诸如美国这种在联合国安理会解除针对伊朗的常规武器禁运后,还试图继续限制伊朗武器进口的单边主义和霸权主义行径,必然会面临失败的命运。

(作者系西北大学中东研究所副教授、叙利亚研究中心研究员)

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