民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
2月21日，中共中央、国务院公开发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。这是21世纪以来，党中央发布的第18个“一号文件”。
进入新发展阶段，这份对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出部署的一号文件有何重要意义？当前“三农”工作的核心任务是什么?
重点难点在“三农”
补齐农业农村短板，推动城乡协调发展
在贵州省台江县的一个苗寨，天津大学建筑学院教授正带领团队开展一个帮扶项目：为近70户村民设计卫生间，建立污水处理系统，推进当地“厕所革命”。偏远农村有了水泥路，农村互联网正在普及，“厕所革命”在很多地区展开……美丽乡村的建设步伐铿锵有力。
这些年，农村基础设施有了明显改善：新改建农村公路110万公里，新增铁路里程3.5万公里；贫困地区农网供电可靠率达到99%，大电网覆盖范围内贫困村通动力电比例达到100%；贫困村通光纤和4G网络比例均超过98%。如今的农村很难见到“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的景象，越来越多的近郊乡村成为城市的“后花园”。
新时代脱贫攻坚目标任务全面完成后，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。当前，脱贫地区人民群众虽然总体上生活水平显著提高，“两不愁三保障”问题基本得到解决，但是农村基础设施和公共服务水平与城市仍存在差距。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，乡村建设行动既要注重“硬件”建设，也要重视“软件”建设，即提升农村基础设施和公共服务水平，推动城乡协调发展。
国新办发布会上，农业农村部相关负责人介绍，下一步将继续把公共基础设施建设的重点放在农村。例如，农村饮水安全问题基本解决，接下来将着力提高供水保障能力；生活用电问题基本解决，接下来将提高供电稳定性，重点解决生产用电问题；行政村基本都通硬化路，接下来将加快建设通自然村（组）路和村内主干道，包括产业路、旅游路、资源路等。
乡村新风暖人心。宁夏提出，开展乡村治理示范创建活动，建强基层组织，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。四川省提出，持续培育创建“最美古镇古村落”，开展文明乡风建设行动，推进乡村治理示范村镇、民主法治示范村创建。吉林省将着力加强和改进乡村治理，进一步改变农民精神风貌，既“富口袋”又“富脑袋”，增强乡村文化吸引力。
潜力后劲在“三农”
扩大农村需求，加快构建新发展格局
“这是大别山区的小香薯做成的香薯干，自己家种的。”在安徽省金寨县汤家汇镇，村民张传峰如期打开直播平台，推销自家农产品。
随着电商产业园落户大别山区，越来越多的村民和企业加入进来，推进电子商务进农村。与此同时，当地还配套构建起县乡村三级物流配送体系，打通电商物流服务的“最后一公里”，推动农产品出村进城。
构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。今年中央一号文件提出，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
“农村消费需求是我国重要的潜在经济资源。无论是现代农业建设、农村居民住房建设、农业农村基础设施建设，还是农村生态环境建设、农产品流通体系建设，以及农村社会事业发展，都蕴藏着巨大的消费需求潜力。”国务院参事室特约研究员尹成杰表示。
国家统计局数据显示，2020年农村居民人均可支配收入为17131元，比上年增长6.9%。城乡居民人均可支配收入比值为2.56，比上年缩小0.08。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，农村消费需求发生量与质的双重变化，成为拉动经济增长、推动构建新发展格局的重要力量。
除村民日常消费外，随着休闲农业和乡村旅游快速壮大，城市居民下乡消费日益增多。2019年，全国休闲农庄、观光农园等各类休闲农业经营主体达到30多万家，营业收入达8500亿元。2020年，乡村休闲旅游吸纳就业人数1100万，带动受益农户800多万户。
农业农村部相关负责人表示，今年将新认定400个全国“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。此外，还将依托地域特征鲜明、乡土气息浓厚的特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等乡村特色优势资源，建设主导产业突出、规模效益显著的优势特色产业集群，畅通城乡经济循环。
基础支撑在“三农”
稳住农业基本盘，打好种业翻身仗
2月27日，黑龙江省今年首趟备春耕专列从绥化站出发开往抚远站，宣告新一年春耕备耕启动。绥化市500余名务工人员搭乘此趟专列，前往三江平原进行育苗、农机具维修等工作。
今年，北大荒集团通过“农业投入品专业化统供+数字农服管控”模式，全面推进智能化、无人化和集约化备耕生产。北大荒集团红卫农场农业科科长何培雄说，通过智慧农业平台和空天地一体的农情监测系统，可以制作出水稻生长和施肥的专题图，能够节约肥料7%左右，使水稻增产5%左右。
藏粮于地、藏粮于技，是确保国家粮食安全的物质基础。在“藏粮于技”方面，中央一号文件提出，打好种业翻身仗。
“农业现代化，种子是基础，处在整个农业产业链的源头。”国新办发布会上，农业农村部副部长张桃林介绍，当前，我国农作物自主选育品种种植面积达到95%以上，实现“中国粮主要用中国种”。猪牛羊等畜禽和水产的核心种源自给率分别达到75%和85%，为粮食和重要农副产品的稳产保供提供了关键保障和支撑。
对于当前种业形势怎么看？不可否认，与国际先进水平相比较，我国种业发展存在不少短板弱项。例如，农产品品种水平与国际先进水平有一定差距，有些地方土种、珍稀濒危的种质资源消失风险还在加剧，育种理论和关键核心技术的自主创新能力有待加强等。
同时，从时代要求看，人民日益增长的美好生活需要带来对农产品的多样化需求，特别是需要培育更多的高产高效、绿色优质、节水节饲的专业优良品种。面对复杂的国际环境，避免关键领域“卡脖子”，立足国内保障粮食和重要农产品用种安全的要求更加迫切。
对此，中央一号文件对打好种业翻身仗作出顶层设计和系统部署，涉及种质资源保护、育种科研攻关、种业市场管理等全链条各环节。“总的来讲，就是坚持底线思维和问题导向，围绕国家粮食安全和重要农副产品保数量、保多样、保质量的要求，加快构建种业创新体系，全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理4种能力。”张桃林说。