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兵在掌上阅 亮剑弹指间

美式霸权遗祸无穷

——透视阿富汗乱局背后的美国责任⑥


■邹志强

阿富汗塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德8月17日宣布,塔利班目前已完全控制首都喀布尔的局势,法律和秩序已得到恢复。该组织对阿富汗政府全体工作人员及安全部队成员实施大赦,呼吁政府全体工作人员尽快返回工作岗位。

二十年“反恐战争”一朝崩盘,这标志着美国阿富汗政策的彻底破产,也是美国地区战略失败的又一鲜明体现。美国在阿富汗最初追求军事解决方案,不仅使其陷入史上最长的对外战争,更给阿富汗人民带来了深重灾难。美国后又试图通过与塔利班谈判寻求政治解决方案,在阿富汗国内政治和谈基础薄弱的情况下仓促撤军,导致局势急转直下。

从军事上看,在无法控制局面又不愿承担责任的情况下,美国决定从阿富汗一走了之,留下安全真空,加剧了阿国内力量失衡,直接激化了塔利班武装与阿富汗政府军之间的冲突。经过美国和北约军队多年的扶植、培训和打造,拥有先进装备、人数优势和美国空中掩护的阿富汗政府军如此不堪一击,出乎外界特别是美国预料。美国总统拜登说,过去20年美国在阿富汗花费超过一万亿美元,训练和装备了逾30万名阿政府军,督促阿政府军“为自己而战、为国家而战”。但貌似占优的阿富汗政府军存在结构性缺陷,更缺乏战斗意志,特别是美国仓促撤军严重打击了其士气,许多政府军部队甚至不战而降,就连首都喀布尔都未发生激烈战斗就被塔利班控制。阿政府军的崩溃使塔利班武装迅速缴获了大量美式武器装备,军事进攻能力自然突飞猛进,政府军更加无法抵挡。

从政治上看,阿富汗国内政治架构面临重新洗牌。虽然不愿意看到局势失控,但美国对解决阿富汗问题已经无能为力,为尽快顺利抽身,美国曾迫切希望中国、俄罗斯、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、卡塔尔及其他相关国家斡旋阿富汗问题,期待各方组成更为有效的劝和促谈机制,但和谈难以取得实质性进展。随着“喀布尔陷落”、总统加尼出走,阿富汗政治格局进入新一轮重构期,建立包容性政府依然面临诸多障碍。

从反恐角度看,二十年前,美国以反恐为名进入阿富汗,虽迅速推翻了塔利班政权,却始终无法从根本上将之消灭,反而陷入旷日持久的武装冲突与消耗战之中,直至今天塔利班卷土重来。阿富汗国内始终未能建立有效的治理架构,政府和军队对美国的依赖严重,既无法有效控制国内安全局势,更无力改变国内民族、部落、军阀等传统势力格局,甚至还陷入无休止的争权夺利之中。在此过程中,其他形形色色的极端主义思想和武装组织渗透发展,“伊斯兰国”也在阿富汗建立了据点。多年来,阿富汗国内恐怖主义威胁始终居高不下,并严重影响到周边国家的安全,陷入“越反越恐”的怪圈。

二十年过去,美国在阿富汗遭遇了全面失败,正如其在中东多地的所作所为一样,又留下一个烂摊子而遗祸无穷。事实一再证明,作为全球最大的动乱输出国,美国“唯我独尊、宁负天下”的霸权主义政策已经制造了太多的人间悲剧。

(作者单位:复旦大学国际问题研究院)

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