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兵在掌上阅 亮剑弹指间

综合督查,机关人员为何不愿参加


■本报特约通讯员  廖晓彬  通讯员  刘  拓  牛伟萌

茅文宽绘
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写在前面

《“没问题”的督导报告,为啥反受表扬》《问题通报,我没给老连队留情面》……4月26日,本版推出了一组聚焦机关检查督导基层工作的报道。稿件刊发后,很快引起读者朋友的广泛关注和热烈讨论。

上级机关派出检查组对基层工作进行检查督导,其目的是及时发现问题、狠抓整改、总结经验,进一步推动基层建设向上向好。这既是推进基层工作落实的有效手段,也是指导帮建基层的重要举措。

如何真正沉下去、深下去、融进去,杜绝那些预约式、应景式、敷衍式的检查督导;机关基层如何双向发力、同向用力,一针见血发现问题、直指病灶分析问题、实事求是解决问题……充分发挥检查督导应有的作用功效,我们始终在路上,一直在努力。

今天,让我们将目光持续聚焦这一话题,看看第73集团军某旅改进综合督查工作的一段经历。

——磊  峰

深夜,第73集团军某旅机关楼内,部队管理科参谋李宇正在来回踱步,为找不到下周的综合督查人员而犯愁。

综合督查作为上级推广的检查机制,由旅参谋部部队管理科牵头,政治工作部、保障部各抽调一人,按照“靠前监督、精准问责、专业帮带”的思路每周一轮换,并撰写讲评材料。

接下来的综合督查恰好由李宇牵头,可他在征询意见时,却发现不少人不愿参加。“我最近很忙,要紧急准备几份材料”“我要实时跟进施工建设,走不开”……大家各有各的理由,一时间李宇手足无措。

其实,对于机关同事的真实想法,李宇心里很清楚。综合督查刚刚推行的时候,确实纠治了一大批组训不规范、管理有漏洞等问题,在指导基层建设向上向好发展方面发挥了一定作用。但随着部队正规化建设不断深入,基层各方面秩序越来越正规,综合督查想要检查出问题也变得越来越难。

“综合督查从关注重大问题到紧盯鸡毛蒜皮,作为督查人员感觉越查越没劲。”刚刚结束一周综合督查的保卫科干事崔飞飞坦言,如今部队面上的问题越来越少,由于担心查不出问题交不了差,只能挖空心思在卫生打扫不彻底、工具摆放不整齐等细枝末节上下功夫。好不容易纠到几个问题,他又接到一些“老上级”或“老搭档”的求情电话,只能大事化小、小事化了。

“加榴炮二连多名官兵训练时未带水壶,加榴炮六连一名战士晚上加班吃零食……”在一次周交班会上,综合督查汇报的内容看似细致入微,实则有些“变味”,这引起了该旅党委的重视。

结合党委常委当兵蹲连契机,旅党委一班人听到基层官兵不少呼声。“综合督查的关注点越来越小,很多能够立行立改的小事非要全旅通报”“有时感觉综合督查是为了找茬而来,不纠到几个问题决不罢休”“综合督查老是盯着一些无足轻重、无关紧要的地方,让基层提心吊胆”……针对这些情况,旅机关随即就“如何有效开展综合督查”展开了一场专题讨论。

“过分强调发现问题的数量而忽略督查的质量,违背了制度设计的初衷。”讨论中,分管安全工作的旅副政委杨昌锦谈道,“感觉查到的问题少就无法交代是功利思想在作祟,只有端正为基层解难、对单位负责的态度,才能切实发挥好综合督查的作用。”这一看法得到了与会者的一致认同。

紧接着,旅领导带领机关相关科室根据《军队基层建设纲要》《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》等法规文件,对综合督查工作进行了改进,其中包括:不对问题数量设置硬性指标;对能够立即整改的小问题,在得到切实纠正后不予通报;针对检查出的问题,督查人员要提出指导性整改意见,跟进督导落实……不仅如此,为了减少检查负担,树立鲜明导向,他们还推出一项“免检”政策,即经由综合督查3次检查均为合格的营连可被暂时列为免检单位,免去一个月的检查。该政策一经推开,当即就有两个单位获得了“免检”资格,其他单位也纷纷效仿,朝着“免检”的目标努力。

举措务实合理,变化显而易见。在日前的一次周交班会中,讲评材料从以往的四五页纸变成了半页纸,综合督查仅就“大部分营连俱乐部设施陈旧,官兵休息时间娱乐项目单一”这一个问题进行了通报,并提出“基层加强官兵思想引导,机关牵头翻修营连俱乐部”的建议。时间不长,施工人员便入营开工。官兵们纷纷感慨:“紧盯问题根本,解难干净利落,这样的综合督查怎能不受欢迎?”

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