第07版:思想战线 PDF版下载

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兵在掌上阅 亮剑弹指间

全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战


■刘 鹏

6月17日,习主席在中共中央政治局第四十次集体学习时,围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐发表重要讲话,为坚持不懈把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进指明了方向。广大党员干部要深入学习贯彻习主席重要讲话精神,加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。这场斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。

坚持严的主基调不动摇。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。必须坚决避免滋生已经严到位的厌倦情绪,坚持严字当头、全面从严、一严到底,向全党全社会释放坚定而明确的信号,让严紧硬成为常态。把法纪标尺进一步硬起来,违法违纪的必须依法依纪处理,不能以任何理由、任何借口开脱;把党内政治生活进一步严起来,严格落实相关制度规定,发扬斗争精神,推动党内政治生活全面回归、“党味”更加充盈;把“关键少数”管理监督进一步紧起来,扭住治权这个要害,把全方位管理、立体式监督落到实处,引导领导干部特别是高级干部管好自身、管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气,营造风清气正的政治生态,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,在营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。

紧抓惩治腐败不放松。标本兼治,关键在治,治是根本。必须保持零容忍的警醒、零容忍的力度,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,统筹推进各领域反腐败斗争,让反复发作的老问题逐渐减少直至消失,让滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉;聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险;主动应对反腐败斗争新形势新挑战,保持高度政治敏感性、辨别力,深入研究当前腐败的方式、特征和表现,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,提高及时发现和处理新问题新动向的能力。

保持问责力度不减弱。坐而论道,不如强化问责。必须把反腐败斗争责任进一步担起来,把严格履行纪委监督责任与督促党委(党组)履行主体责任统一起来,推动形成守土有责、守土负责、守土尽责的良好局面;用好纪检、政法、巡视、审计等利剑,层层压紧压实、传导压力,着力破解不重视监督、不愿监督、不敢监督、不会监督,执纪执法能力不足、严管严治不到位等问题;严格落实责任制,对重大腐败案件实行一案双查,既要严肃惩处当事人,也要倒查相关领导责任;坚持问责“较真”“叫板”,既要对事、也要对人,推动实现“问责一个、警醒一片、促进一域”效果。

全面从严治党永远在路上,反腐败永无止境。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须冲锋号角长鸣,将反腐败斗争进行到底,确保党不变质、不变色、不变味。

准确把握腐败阶段性特征和变化趋势。党的十八大以来,我们党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。事实一再表明,尽管反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但腐败这个党长期执政的最大威胁仍然存在,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征,防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远,清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。我们必须始终保持忧患意识,始终对腐败这个党执政的最大风险保持高度警惕。

始终保持永远在路上的执着和韧劲。居安思危、日慎一日,方能善始善终。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,反腐败斗争就不可能停歇。必须深刻认识到,反腐败斗争只能紧不能松,否则就会半途而废、前功尽弃,不正之风和腐败就会卷土重来。在这个问题上,我们不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有初见成效就见好就收的想法,绝不能跌入抓一抓、松一松,出了问题再抓一抓、又松一松的循环。要正确领会“永无止境”的战略考量,自觉增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,坚持问题导向,排除错误思想干扰,保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚决打赢反腐败斗争这场硬仗。

持续提高一体推进“三不腐”能力和水平。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本规律,也是新时代全面从严治党的重要方略,是新的历史条件下党的自我革命的内在要求。实践证明,只有一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,才能进一步增强反腐败斗争的主动性、系统性、实效性。必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。在推进不敢腐时,注重挖掘不能腐、不想腐的功能;在推进不能腐时,注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法;在推进不想腐时,注重发挥不敢腐的震慑和不能腐的约束作用,真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。用好“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

反腐败斗争是一项复杂的系统工程,需要统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素,实现相互促进、良性互动、协同配合。必须强化党对反腐败工作的集中统一领导,注重发挥组织优势,推动完善党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。

健全领导协调机制。要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,压实各级党委(党组)主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实相关职能部门监管职责,健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制和各负其责、统一协调的管党治党责任格局。健全反腐败工作协调协作机制,强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导,统筹纪检监察机关与司法、行政执法机关的协调配合,建立健全定期会商、信息沟通、工作衔接等制度机制,加强对案件查办、以案促改等工作的领导、组织和协调。

推动各类监督融合。要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。坚持党内监督没有禁区、没有例外,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用;深化政治巡视,建立巡视巡察上下联动的监督网,继续健全派驻机构领导体制和工作机制,进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,推动有关监督单位形成线索移交、措施配合、成果共享等制度;坚持以党内监督为主导,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,有效整合各项监督力量,共同织密横向到边、纵向到底的监督网络,推动党和国家监督攥指成拳,不断形成统筹贯通、常态长效的监督合力,不断增强发现问题、纠正偏差、促进治理的功能。

形成贯通联动效应。要善于运用系统观念、全局思维,把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用;把正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,不断消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素,推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新,推动权力运行公开,压缩权力设租寻租空间;精准运用政策策略,坚持实事求是,促进纪法情理贯通融合,深化“四种形态”运用机制,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,不断把反腐败斗争推向深入。

(作者单位:国防大学政治学院)

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