强化集中统管 突出以储为战
发挥储备房地产资源军事保障效能
■联勤保障部队某储备资产管理局
作为属地储备资产管理机构，始终坚持储备为战备，全过程跟进、全方位落实，应保尽保、应调尽调，充分发挥一线保障职能，将资源转化为战斗力。
围绕试点探索，全力提供储备资源支撑保障。部队需要什么资源就提供什么资源，置换需要哪些土地就保障哪些土地，工作需要怎么落实就坚决落实到位，以实际行动立起储备资产管理机构保障打赢的鲜明导向。行业内率先引进无人机完成坐落航拍，建立储备资源可视数据库，组织资源价值初步评估。会同政府部门拆除违章建筑，解决遗留问题，为资源整合提供“净地”。通过试点，调配上万亩土地用于部队战备训练急需，既提高了部队建设效率，又减轻了地方供地压力，还节约了数亿元保障经费，充分彰显资源集中统管、储备为战备的制度机制优势。
聚焦备战打赢，全面强化储备资源统管统配。结合机构调整组建、部队移防换防、全面停偿收官等时机，把原来由各大单位管理的空闲资源，即空即储、全部纳储，形成“在用营区按建制管、空余营区按区域管”的相互支撑管理机制。遵循“军种提需求、军委做决策、统管机构搞保障”的原则，打破军种建制界限，实现三军共享共用。在内部挖潜的同时，拟再调供上百个零星坐落用于海南地区联合训练场用地置换，以空余补不足、以闲置补急需，全面提升资源保障效能。
接续深化实践，全程推动储备资源规划整合。做好试点下篇文章。落实等值原则组织土地评估，协助用地单位签订实施协议。对储备资产分类定级，调整优化储备布局，整合缩减坐落总量，提升资源管护质量。拟制配套实施办法，使成型经验转化为普遍做法。担起区域铺开主责。把辖区内部队自留的空余坐落集中收储，实行专业化、精细化、常态化维护管理，实现产权明晰、状态良好、储调有序的管理目标。依据储备资产存量和管理实际，逐步构建完善重点突出、梯次衔接的区域储备资产布局体系。建立储备资源整合项目库，稳固属地职能部门工作关系，统筹部队需求与地方承受能力，衔接平衡军地资源，确保论证一批、成熟一批、推出一批。
紧盯练兵备战 集智创新攻关
探索实现训练场项目军地双赢
■重庆警备区
贯彻落实习主席关于用好军队闲置房地产资源解决训练用地等突出问题的重要指示精神，以军用土地资源规划整合试点为有利契机，重庆警备区协调军地联手推动训练场用地置换工作，实现政治、军事、经济和社会效益整体跃升。
深化军地共识，主动谋事作为。用强军思想凝意志。警备区党委瞄准大抓实战化训练的要求，研究提出建设大型综合训练场的构想。军委机关有力指导，现地调研解决问题。重庆市委、市政府领导高度重视，明确表示：“支持国防和军队建设，不能跟军队算小账”；南川区委、区政府不讲价钱、勇挑重担；当地群众坚决拥护，军地形成广泛共识。集政策优势破壁垒。警备区协调会商市政府关键职能部门，围绕快速盘活军队停偿资产，军地积极想办法找出路，确立“部队军事立项，全市指标倾斜，属地全力支持”的思路。以融资手段促落地。军地大胆提出“国有企业承接、整合资源融资、等值置换建设”的创新方案，通过分步投入、分散置换灵活高效释放融资效益，保证项目建设快速推进。
坚持居中统筹，精准融合需求。警备区扛起牵头重任，统筹驻渝部队训练场建设需求。反复对比选。两次函询部队单位场地需求，两次集中组织需求对接，从20个区县选址方案中层层筛选，实地踏勘4区8个具体地块，反复协调战训任务重的部队论证点位，最终选址落地南川区并签订置换框架协议。整合资源换。主动协调驻渝部队研究分析停偿资产，率先拿出位于主城核心商圈的优质停偿项目进行置换；驻渝部队全力支持配合，均表示需要多少就换多少。按照等值置换原则，形成置换整合的《军用土地拟用清单》。
严把选址条件，匹配战训标准。坚持把选址条件与战场环境相对应，把地形特征与部队执行任务相匹配，选址地块军事价值凸显、交通条件便捷、生活保障配套、民情社情稳定，能提供稳定的驻训保障条件。我们将坚决立起示范标杆的标准，加快训练场落地见果，展现军改后国动系统担当作为的新风貌、保障练兵备战的新业绩、军民融合的新成果、土地资源整合利用的新路子。
军地携手破难题 鱼水情深谱新篇
探索打造停偿军产置换方式
■中共重庆市南川区委
南川素有支援国防建设优良传统，支持国防和军队建设，是一种传承、一种情怀、一种责任。南川将与重庆警备区携手共进，积极探索打造停偿军产置换方式，快速推动训练场项目落地生效。
提高政治站位，担当强军兴军新使命。坚持把训练场建设用地置换作为践行习近平强军思想、落实军民融合发展国家战略、支持停偿的实际行动，做到政治站位高、政策把得准、工作措施实、落实行动快。重庆市委、市政府高度重视，重庆警备区一线踏勘、一线指导。南川由区委主要领导挂帅，迅速启动各项工作。从获悉消息到签订协议，仅用了两个多月时间。
聚焦关键环节，探索资产置换新路径。紧紧抓住“资产整合、等值置换、打包融资”三大关键，有效打破“民转军”“军转民”壁垒。下好资产整合先手棋。建立“军队统筹、政府主导、企业承接”的工作机制，对分散各地的军产分门别类清理，集中委托给区属国有企业；对没有地方权属手续的部分军产，市区联动变为有效地方资产。打好等值置换关键牌。由军地双方共同委托评估机构对军产进行评估，锁定价格后委托区属国有企业接管，等值置换建设训练场，交付后将投资决算与评估资产核算对价，价差实行“多退少补”。抓好打包融资核心点。对处于租赁状态的军产，积极更换或解除协议。对更换协议的用于捆绑融资，对解除协议的用于出让变现，积极筹措建设资金。
强化组织保障，开创项目建设新局面。重庆市委、市政府将该项目作为市级重点项目予以大力支持，并建立军地协调机制和联席会议制度统筹调度。南川成立专门工作组，由区党政主要领导担任双组长、区委专职副书记任指挥长；区委主要领导重大事项亲自协调、关键环节亲自把关、重点问题亲自解决，对项目实行网格化、清单式管理。当地百姓坚决拥护、积极支持。
总之，南川将举全区之力推进项目建设，下决心打造停偿军产置换训练场的示范项目、军民融合发展的样板项目、推动乡村振兴的典型项目，努力向党和国家、军队交出一份合格答卷！
（军委后勤保障部军事设施建设局 还毅整理）
