20世纪70年代以后，菲律宾、越南、马来西亚和文莱等国才对整个南沙或部分岛礁提出主权要求。从1990年起，中国对南沙争议正式提出“搁置争议，共同开发”的政策。但现实却并没有按照中国人友善的方向发展。图为1991年，建设中的赤瓜礁。