给“最可爱的人”最贴心的服务
——湖北省军地积极运用“放管服”改革成果为军人军属服务纪实
■陈一琛 解放军报特约记者 何武涛
党的二十大报告提出，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。进入新时代，从“军人依法优先”标识立起来、“光荣之家”“功臣之家”牌匾挂起来，到出台退役军人保障法、军人地位和权益保障法等，一系列举措饱含着党和国家对人民子弟兵的关怀厚爱。军地各级共同努力，军人荣誉体系建设日益完善，送立功喜报、悬挂光荣牌等工作常态开展，涉军维权工作愈发规范。“让军人成为全社会尊崇的职业”，成为各级各部门的行动自觉，全社会尊崇军人氛围不断浓厚。
春回大地气象新。本版今日刊发湖北省运用“放管服”改革成果为军服务的经验做法，以期为各地贯彻落实党的二十大精神，不断加强军人军属荣誉激励和权益保障提供借鉴，敬请关注。
——编 者
新春至，兵心暖。
在湖北省天门市征兵服务站，首批应征青年进入站内，一站办理预征手续；在湖北省武汉市洪山区某部训练场，义务兵朱勇勇通过“法指针”系统一键获取法律咨询和代写法律文书服务；在湖北省当阳市市民之家，退役军人刘煜在“军人退役一件事”窗口完成退役报到全部手续……荆楚大地，一幕幕暖心场景的背后，是湖北省军地对加强军人军属荣誉激励和权益保障的积极探索。
党的二十大报告指出，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。近年来，湖北军地持续推动“放管服”等深化改革成果向为军服务领域拓展延伸，贯通军人“入役、服役、退役”各个阶段，打通服务“最后一公里”，力求办事“零梗阻”，让尊崇军人真正落到实处。
湖北省军区警备纠察队战士展示“法指针”平台界面。粟 毅摄
湖北省孝感市大悟县应征青年在该县征兵服务站咨询应征报名事宜。何志权摄
入役
“一站到底”：少跑路多省心
“以前听学长说，当兵需要办很多手续，要在人武部、公安、教育等好几个部门来回跑。现在有了征兵服务站，不用再跑‘冤枉路’，省时省事又省心。”1月6日，湖北省天门市征兵服务站正式启用，首批进站咨询应征报名事宜的大学生张泽宇难掩兴奋。
天门市人武部政委南策忠介绍，征兵涉及军地多个单位，过去普遍存在合署办公无场所、人员不固定、履职不规范等问题，办理入伍手续相对费时费力。如何打通应征青年参军“最后一公里”，留住优质兵员，是各地征兵部门面对的课题。
近年来，湖北省推进“放管服”改革和数字政府建设，推出的“一事联办”深受群众好评。“时代在变化，技术在进步，沿用老方法会使我们的工作越来越难以开展。” 一番调研后，军地很快达成利用地方“放管服”改革成果改进征兵模式的共识。
2022年，湖北省黄冈市开展征兵改革试点，按照集约化建设、便捷化服务、网络化支撑、规范化运行的建设思路和“三方便一净化”（方便应征青年和家长咨询、方便合署单位办公、方便接兵部队协调对接，有效净化军分区和人武部的工作环境，减少征兵时对办公秩序的冲击）的功能定位，建成征兵服务站，提供引导应征、接待接访、查询咨询、征兵宣传等服务。通过归在一起管、融在一起建、并在一起用的一站式办理、一体化服务模式实现职能融合，多方合力解决过去应征青年“往返跑”问题，让征兵服务有温度、有速度，让应征青年少跑路、多省心。
春节假期刚过，记者在征兵服务站现场看到，应征工作已有序展开，前来咨询报名的适龄青年络绎不绝。为减少应征青年等待时间，征兵服务站设置多个综合服务窗口，实现兵役登记、应征报名、学历审核、政考初审等应征流程在站内集中受理、一站办理。
“征兵服务站的便利，不仅体现在硬件上，也体现在软件上。”黄冈市征兵服务站负责人于帅告诉记者，为强化功能支撑，征兵服务站创新接入公安内网、全国征兵网和教育、卫健行业网络等，为征兵工作各项服务提供数据支撑。他们专门研发以文件流转、政策发布为主要功能的征兵综合系统，可支撑跨部门、跨区域的应征服务流转和记录查询，真正实现“信息多跑路、人员少奔波”。
征兵服务站的设立，为应征青年提供便捷的同时，也调动了他们参军入伍的积极性，兵员质量有了较大提升。湖北省征兵办负责人介绍，2022年，该省大学毕业生征集比例创历史新高，征兵服务满意度大大提升。
湖北省武汉市江夏区医护人员为160余名义务兵家长进行健康体检。资料照片
服役
“一键受理”：全天候解兵难
“我女儿的学校拖欠2万元‘临时助学金’，该怎么办？”去年11月8日，驻湖北某部干部梁某依托“法指针”军人法律服务热线进行法律咨询，值班律师及时解答了他的问题。
何谓“法指针”？“法指针”是武汉市整合社区律师、社区工作者、人民调解员等基层力量，为群众提供法律咨询、解决纠纷服务而研发的法律服务系统。这一系统被引入辖区驻军部队、驻训部队和官兵家庭，军人军属有了身边的专业法律顾问和服务平台。
最先发起这项服务的洪山区人武部领导告诉记者，军人军属可通过电话、网络等方式“下单”提出法律问题，由指定律师一对一回答，行动不便的军属还可申请上门服务。司法局和人武部定期对系统受理的涉军信息进行梳理分析，督促和推动问题解决。
某部干部刘某的母亲遭遇车祸，花费近15万元，与肇事司机、保险公司一直协调赔偿无果。刘某通过“法指针”系统申请法律援助后，洪山区司法局组织工作组调查研判，并协调武汉市法律援助中心给予法律援助。“我当时抱着试一试的心态反映情况，没想到这么快就得到专业指导，这个司法服务网络很省心。”刘某说。
“涉军法律问题处理不及时容易分散官兵练兵备战精力。有了‘法指针’，无论是辖区驻军部队，还是外地洪山籍官兵，足不出户就能获得全天候的公共法律服务。”洪山区委书记林文书告诉记者，2022年以来，他们通过“法指针”先后受理并妥善协调解决军人申诉24件。
随着“放管服”改革的深入推进，“一键式”拥军理念在湖北军地各领域落地生根。
为给军人军属就诊看病提供便利，中部战区总医院探索升级挂号系统，军人军属只需在自助挂号机上扫描军人保障卡或社会保障卡，即可完成身份认证和挂号。此前因各地医保政策不一，部分军属需要先回家乡办理医保报销，再到医院办理费用优惠。为此，中部战区总医院开通邮寄渠道，军属可将材料准备齐全后寄回医院，优惠费用直接到账，不必亲自跑。
杨女士的丈夫在某部服役，女儿体弱多病，她常带着女儿来这里看病。杨女士说：“以往看病，往往得花大半天时间，现在只需线上一键操作，看病、检查、取药全程优先！”
湖北省当阳市退役军人在市民之家“军人退役一件事”窗口办理手续。朱灵芝摄
退役
“一事联办”：跑一次全办结
“没想到效率这么高、速度这么快、服务这么好！”近日，家住湖北省襄阳市襄州区的2022年退役义务兵杨城，对退役报到手续办理赞不绝口。在工作人员的指导下，他登录湖北政务服务网，很快就办理完成社会保障卡申领等“军人退役一件事”涉及的4个事项。在过去，这些手续办完大约需要一个星期。
新变化得益于2022年8月该省多部门联合印发的《“军人退役一件事”业务流程再造优化方案》（以下简称《方案》）。以往军人退役报到过程中，不少人反映各地标准不统一、程序不明确等问题。为此，军地联合进行调研论证并最终形成《方案》，明确了各单位的具体职责、工作业务流程等，规范了集中办公工作要求。
“对军人的保障不只在服役期间，退役后，我们更要提供好相关保障。”湖北省退役军人事务厅领导介绍，湖北省于2022年初启动“一事联办”改革，将“军人退役一件事”列为重点项目，并在襄阳市、宜昌市开展试点。《方案》的出台，为更好服务退役军人提供了有力支撑。
2022年12月，“军人退役一件事”主题应用在湖北政务服务网全面上线，全省退役军人相关业务实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理。
“在窗口前，工作人员为我讲解了相关政策和办事流程，这么多要办理的项目我只需要填两张表，递交相关资料后，就可以回去等结果，没想到流程这么简单！”在湖北省宜昌市，2022年退役的李明对“军人退役一件事”带来的便捷连连称赞，“退役9个事项实现减时限、减跑动、减材料，给我们退役军人带来了实实在在的获得感。”
记者了解到，截至2022年12月，湖北省111个县（市、区）、功能区退役军人事务局在当地政务服务中心（政务大厅、市民之家）设立“潮汐窗口”等便捷通道，要求在退役报到期间安排工作人员在岗值班，以“线下+线上”方式提供咨询、引导、办理业务等服务，退役报到实现了只需1到2个工作日，跑一次全部办结。
该省退役军人事务厅相关负责人表示，下一步，该省还将进一步优化“军人退役一件事”服务，深化推进全省退役军人事务系统“一事联办”工作，巩固提升政务服务工作成效，不断提高退役军人的荣誉感、获得感、幸福感。
2022年湖北省军地加强军人军属荣誉激励和权益保障成果一览
