子报子刊军事记者2016年第9期海外媒体印象

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编辑 《军事记者》编辑部

出版 长征出版社

印刷 解放军报社印刷厂

总发行处 北京报刊发行局

国内统一刊号 CN11-4467/G2

国际标准连续出版物号ISSN1002-4468

国外发行代号 M6261

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订购处 全国各邮局

出版日期 每月15日

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韩国网络新媒体运维及监管的经验做法

作者:■洪文军

6月1日至5日,笔者随中华全国新闻工作者协会(中国记协)代表团访问韩国,先后与韩国广播公司、韩国媒体言论仲裁委员会、韩国记协、今日亚洲日报社、韩国联合新闻通讯社、韩国外交部有关部门、全州市议会与政府、韩国记协全州支社、全罗北道议会等进行了广泛交流,收获颇丰。特别是韩国网络新媒体运维及管理的经验做法,对我们很有启示借鉴意义。

韩国新媒体发展迅猛竞争激烈

不仅要做“第一”,而且追求“唯一”

今日亚洲日报社成立才十来年,但是在韩国乃至亚洲地区已经具有较大影响力。而网络新媒体业务发展是其一大亮点和一个重要业务增长点,在亚洲很多国家派驻了记者,在韩国新媒体中第一家在印度派出常驻记者,每天发稿。

今年6月2日上午,今日亚洲日报社副会长具本弘和编辑部主管在与中国记协代表团交流中提出,现在是一个新旧媒体融合共存时代,新媒体给了受众更多选择。具本弘本人和“今日亚洲”一些创办人都有传统媒体的从业经验。“忘记以前,重新开始。”他说,新媒体及时、便捷、互动,竞争非常激烈,只有独一无二方能生存。新媒体不仅要做到最好,做“第一”,而且要追求“唯一”。这对新媒体呈现内容、包装制作都提出很高要求。现在通过移动终端接受信息增多,他们监测到,不同年龄段的受众,每次看手机的平均时间只有10分钟。他们还特别重视受众的反馈信息,并精细研判。“单向传递信息的时代已经过去。”具本弘认为,“今天,一家不能及时与受众沟通的媒体不是合格的媒体”。

说到韩剧、“韩流”,不少韩国媒体人也认为网络新媒体的助推作用越来越重要。为什么一些韩剧边拍边播?具本弘等人认为,“制作方需要关注网上的反映,并据此修正编剧、制作等环节” 。

中国记协代表团6月3日在韩国全州市的访问活动受到当地网络媒体的关注。当天下午的一些活动,很快即报道出来,而且配发了图片。

韩国新媒体的监管任务加重

去年网络新媒体纠纷案件占到67.8%

近年来,韩国网络新媒体纠纷案例呈快速增长趋势。韩国媒体言论仲裁委员会秘书长权宇东向中国记协代表团透露:2015年,在仲裁委员会受理的3300多件媒体纠纷案件中,网络新闻和门户网站等与网络相关的媒体案件已超全部受理案件的半数,占67.8%。

在韩国,新闻媒体包括网络新媒体在报道中侵犯了公民或法人的人格权利,包括姓名权(名称权)、肖像权、名誉权(隐私权)、声音权(谈说、言论内容等)、荣誉权等,都属于新闻侵权纠纷的范畴。近年来,针对网络新媒体侵权的投诉比例越来越高,去年占85%。今年1月,韩国智能手机使用者人数达4400万(占韩国人口总数的86.3%),通过移动终端接触新闻的比例越来越高,这也成为媒体发布新闻的重要渠道,相应侵权纠纷案例也相应增多。

韩国联合通讯社国际部主任也关注到网络新媒体的监管问题。6月2日,他在和中国记协代表团交流时认为,网络新媒体上负面的内容会继续存在,网络监管也是一个进行时的事情。针对日益增多的网络纠纷情况,媒体自身尤需增强使命感、责任感。

在参观韩国广播公司过程中,中国记协代表团也深感传统媒体借力网络新媒体进行传播过程中,存在知识产权保护等新情况。

韩国新媒体侵权纠纷“仲裁解决”

仲裁决定与法院判决具有同等法律效力

韩国的媒体包括新媒体监管很严,较早实行实名制上网。这次访问韩国,中国记协代表团重点考察了韩国媒体言论仲裁制度。

上世纪80年代之前,韩国媒体纠纷一般通过媒体评议会、调查官制度等自律制度或法律诉讼方式给予解决。但是自律制度不具有法律的强制性,因此难以有效解决纠纷,而法院需要花费一定时间和费用。通过与权宇东秘书长等人的交流,我们对韩国媒体言论仲裁制度印象最深的主要是以下几点:

第一,成立言论仲裁专门机构,出台专门法律。为了有效解决纠纷,克服自律和诉讼的缺陷,韩国于1981年依法设立了言论仲裁委员会,旨在寻求媒体自由和个人人格权之间的和谐,并综合《韩国定期刊物的注册等相关法律》与《韩国放送法》等有关言论仲裁法律条款,出台了《韩国对新闻报道造成伤害的新闻仲裁和救济法案》(简称“言论仲裁法”)。

第二,言论仲裁部人员构成突出专业背景。韩国仲裁委员会由90名仲裁委员组成,包括1名委员长、2名副委员长。据了解,实际做调解仲裁业务的仲裁部由5人组成,仲裁部长由现任法官(部长法官)担任,其他组成人员是具有10年以上专业经历的媒体人、律师、新闻学或法学教授。目前,韩国各地共设置了18个仲裁部,其中首尔地区8个。各仲裁部提出合理有效的调解案解决申请人和媒体之间的纠纷。申请人提起诉讼时须自己举证。

第三,言论仲裁机构职能明晰。韩国媒体言论仲裁委员会是准司法单位,主要职能是担任调解和仲裁媒体报道引发的纠纷;另有一重要职能是对媒体侵权事项进行审议并进行劝告更正,其范围涵盖个人、社会、国家权益侵权事项。当事人应当自知道报道之日起的3个月向仲裁委员会提出调解或仲裁申请,最晚不得超过报道发表之日起6个月。侵权案件的补救措施,共有3种形式:一是要求媒体方做出更正报道;二是要求媒体方做出反论报道;三是要求媒体方赔偿损失。

第四,媒体纠纷的仲裁决定具有法律效力。调解程序是接受申请、要求双方出席、进行调解和仲裁。申请人可以访问秘书处或口头申请,也可以在仲裁委员会网站进行电子申请。接受申请后,仲裁部确定调解日,要求申请人和媒体出席之后,开始审理,听取双方意见,进行调解或仲裁。仲裁部通过审理,向当事人说明纠纷相关事实和法律关系,提出折中方案。调解以14天之内处理为原则。一旦达成调解,媒体必须按照调解合议的内容进行更正报道、反论报道或损害赔偿。如果媒体方不执行,申请人可以向法院申请强制执行。

韩国新媒体运维监管对我们的启示借鉴

遵循互联网传播规律,形成中国特色

从首尔到全州,再到釜山,不论是中国记协代表团考察的韩国媒体还是入住的韩国酒店,我们发现上网速度较快,提供的WiFi服务很便捷,有的地方可直接上网。在入住的釜山酒店,桌面上还有手机充电、中国制式电源插座的插孔,便于移动终端上网使用。韩国网络新媒体运维及监管的经验做法,对我们具有一定启示借鉴意义。

第一,媒体融合共存发展,而新媒体势不可挡。当下,韩国传统媒体仍具有很大影响力。在首尔、全州的一些政府部门、公共机构,韩国的《朝鲜日报》等传统媒体仍随处可见。韩国的三大电视台——韩国广播公司电视台(KBS)、韩国文化广播公司电视台(MBC)、首尔广播公司电视台(SBS),在韩国民众日常生活中,也具有很重要的影响与地位。与此同时,韩国网络新媒体发展迅猛,势不可挡。“今天的报纸即便很大力度做自身形象广告推介,订阅量也难有大的增长。”具本弘等韩国媒体管理者对拓展新媒体发展空间极为重视,人力、物力、精力投入的权重已超传统媒体。韩国媒体人现在日益重视定制服务:个人选择自己关心的内容的策展服务,用个人制作新闻内容的个人新闻服务,这些形式的新媒体广受欢迎。

第二,相信网友的判断力,而更需依法严管。韩国记协会长、韩国联合通讯社国际部主任、今日亚洲日报社编辑部领导都认为,网络新媒体上的内容泥沙俱下,良莠不齐,负面内容难免长期存在,但是网友对真假、善恶、美丑能够做出自己的初步判断,我们应该相信网友的智慧。访问中我们了解到,韩国有关政府机关和民间机构去年以媒体新入职人员、学生、普通国民为主要对象,围绕文明应用新媒体进行了普法教育。有关政府机关包括警察厅、教育部、广播审议委员会等有关机构与一些搜索网站经营公司、网络游戏开发公司共同举办座谈会,探讨网络犯罪、不道德事例和共同对应方案,加强网络自律。韩国言论仲裁委员会调解和仲裁范围涵盖韩国当前所有媒体,包括传统的报纸、期刊、广播、电视和网络新闻、网络电视媒体等,门户网站也是调解对象。韩国在网络监管和舆论引导上,保护国家核心利益、维护社会秩序稳定是不可触碰的底线。在此前提下,尽量为公民提供广阔而健康的网络空间。

第三,遵循网络传播规律,而更注重中国国情。韩国媒体人对中国拥有7亿网民印象深刻。他们对中国网络新媒体近年来的迅猛发展给予高度评价,有的媒体主管还提到习主席在网络安全与信息化工作座谈会上的讲话,认为“很有现代气息”。网络新媒体运维需要遵循网络传播规律,特别是要强化互联网思维、用户观念。今日亚洲等韩国媒体助推“韩流”,也积累了一些经验,特别是对年轻受众的信息消费特点、走势研究很精细。很多韩国媒体人同时也提出,中国是个大国,有自身特点,中国网络新媒体运维及监管应探索自身规律,更注重中国国情,形成中国特色。

(作者系解放军报社网络传播中心微博微信组组长)