有首歌的歌词很有哲理：“从生到死有多远，呼吸之间；从迷到悟有多远，一念之间；从古到今有多远，笑谈之间；从心到心有多远，天地之间……”一纸规定从墙上到地上有多远？假如没有刚性约束，也许就是“天地之间”。
《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》，针对基层反映最强烈、期盼最迫切的问题，立起了“铁规矩”，明确了“硬杠杠”。基层官兵已明显感到实实在在的变化：“五多”大幅减少，公差勤务派遣有序，迎接检查一切从简，自己支配的时间明显增多……这一有温度的规定正在得到有力度地执行。但是，官兵也在担心：《规定》真的能逐条兑现、长期坚持吗？
官兵的这种担心不是没有道理。揆诸以往，我们也有过“多少个文件管不住一张嘴”的尴尬，也有过“规定一个样，执行一个样”的怪圈。像“五多”等顽症，早在上世纪50年代，毛主席就在一份报告中作出批示：报告“所指出的问题，极为重要，是全军所共有的问题”。今天，随着权力的笼子越扎越牢，纪律的绳子越勒越紧，“一般”越来越少，“一律”越来越多；“模糊认定”越来越少，“精确制导”越来越多，根本就在于刚性约束、严格执纪、铁面问责，从而释放出从严治党、改进作风的正能量。
法规制度的生命力在于执行。法规制度再完善，如果离开严格的执行、严密的监督、严明的惩戒，只能沦为中看不中用的“纸老虎”“稻草人”。军无法不立，法无严不威。落实《规定》同样需要强化刚性约束，严防“破窗效应”，使之成为带电的高压线、不可逾越的红线。
强化监督检查。有规定、有检查、有监督、有反馈，才能形成管理上的“闭合回路”。《规定》的要求很具体，关键要以此为尺，不折不扣地贯彻执行，真正做到“令在必信、法在必行”。要善于从基层这个终端抓起，采用日常督查、专项检查、明察暗访等方式，哪里有盲区、哪里有问题，就从哪里打好“补丁”、解决问题。比如，要求“每周工作日基层干部无会日不少于3个”，机关就不能“破窗”；要求“不得向基层索要文字材料”，机关就不能“伸手”；要求“严控单项检查评比”，机关就不能“打乱”；要求“规范手机网络使用”，机关就不能一禁了之或听之任之。
强化责任追究。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。无论是纠治“五多”，还是改进部队管理方式，关键都在领导干部和机关。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏《规定》的行为，要敢于较真碰硬，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。既要坚持惩治的一致性，不搞“法不责众”“下不为例”，又要坚持惩治的及时性，发现就查、露头就打，快速处理、及时纠正，该追究领导责任的要追究领导责任。各级领导和机关要按照“三严三实”的要求，带头更新观念，带头监督问责，带头提升法治素养，带头转变指导方式，让《规定》早日在基层落地生根。
（作者单位：广州军区空军司令部）
