国防动员：声如千骑疾，气卷万山来
■解放军报记者 贝 骁 中国国防报记者 程 荣
300多年前，清人施闰章观钱塘潮时写下“声如千骑疾，气卷万山来”的诗句。他描述的是奇特的自然景象。而今，在高歌奋进的新时代，我国国防动员建设积蓄起的正是这海潮似的能量。
无论现在还是将来，一旦需要打开国防动员大“闸门”，即见排山倒海之力量。
国防动员潜力寓综合国力之中，国力强即动员潜力大；平时动员准备实，战时潜力转化快。改革开放40年，我国国防动员搭乘经济社会建设快车，实现根本性转变，取得历史性成就，书写了浓墨重彩新篇章。
“智慧动员”，潜力一目了然、实力一呼百应
以前，国防动员潜力调查主要靠人工作业，不仅费时费力，而且效率低、数据少，一个中型城市组织一次潜力调查，至少需要两个月，最终存储的潜力数据只有两三万条。由于经济社会发展快，许多数据没等调用就时过境迁。
党的十八大以来，我国大力推进“智慧城市”建设，许多城市把“智慧动员”建设纳入其中，建成上下左右互联互通的“智慧动员”系统。
“武汉，每天不一样！”
这是武汉的城市宣传口号。恰恰是这个“不一样”，给武汉市国防动员工作带来新考验。以江汉区为例，近年来该区商务区入驻企业千余家，动员潜力调查如果按老办法，一年一个更新周期，就无法及时准确掌握真实潜力。
怎么办？2015年，江汉区在“智慧城市”建设中推行网格化管理，他们将全区划分为1003个网格，把城市管理对象和公共资源等信息一一定位到单元网格中。822名网格员每天用手机上报更新数据，这些数据传入城市管理中心，也进入动员潜力数据库。江汉区领导说，现在，他们依托城市管理中心的大数据，人不出办公室就能实时获取气象、水文、交通等信息；军民通用装备物资情况不仅随时掌握，而且随调随到。
“智慧动员”就像一双灵巧的大手，解开国防动员潜力调查和资源统筹利用的一个个难题。现在，建有“智慧动员”的中型城市，其动员潜力数据都在200万条以上，比上世纪80年代增加100倍。这使分散的物资变集中了，支前保障的精准度显著提高。同时，各类国防动员专业队伍大多建有指令群发平台，形成一呼百应的快速动员新局面。2017年2月，偏远的云南省鲁甸县发生地震。该县运用“智慧动员”系统，在震后15分钟就动员首批人员、装备、物资投入抗震救灾。
“钢铁运输线”，实现千里投送朝发夕至
交通是战场的血管，投送能力事关打赢。
淮海战役时，数十万人民群众推着小推车，在泥土路上艰难跋涉，给前线运送物资。抗美援朝时，我国军民以巨大的牺牲打造一条炸不烂、打不垮的“钢铁运输线”，保障前线装备、物资、弹药所需。新中国成立初期，各部队长途拉练、官兵徒步行军几百里，成为练兵备战的主要课目之一。当年，千里投送朝发夕至，只是一个梦想。
改革开放40年，我国交通建设快速发展：截至2017年底，我国铁路运营里程达12.7万公里，是改革开放初期的2.5倍；高铁运营里程2.5万公里，占世界高铁的2/3；全国公路总里程477.35万公里，为改革开放初期的5.4倍，其中高速公路里程达13.6万公里，居世界之首；我国民用航空颁证机场共229个，是改革开放初期的3倍……这一系列交通建设的辉煌成就，助力我军实现千里投送朝发夕至大跨越。
改革开放前，新兵进藏进疆，老兵出藏出疆，大多要花费一周时间辗转乘坐火车和长途汽车；现在，多是乘坐民航飞机，只需一天时间。过去，一支部队机动千里，需提前一两个月制订运输计划，协调沿途交通保障单位承运，通常要走三四天时间；如今，部队千里机动用小时来计算。前不久一支部队跨越5省区机动3000多公里，仅用35个小时。
以前，各部队大多在战区范围内短距离机动；如今，跨区甚至是跨境机动已不是新鲜事。仅2013年至2016年，我国交通战备系统共计200多次保障部队跨区机动。今夏，“国际军事比赛-2018”和“东方-2018”演习同步展开，交通战备战线共运送我军官兵数千人、装备千余台，全部按时顺利抵达。
新时代，交通战备已经成为部队练兵备战的重要保障。记者曾在沿海某地的演练现场看到，军用机场遭“敌”远程打击，某市交通战备办公室立即开辟高速公路飞机跑道，供战机起降；某军用码头“被毁”，当地迅速转换民用滚装码头的运营机制，官兵人不下车，驾驶坦克、炮车上船入舱……
防护之盾：昔日“防空洞”如今“地下城”
人民防空人民建，人民防空为人民。上世纪六七十年代，全国各地响应“深挖洞，广积粮，不称霸”的号召，掀起一场群众性构筑防空工事热潮，建成大批人防工程。但是，人防设施投入大、和平时期效益差问题凸显而出。
如何推进人防事业创新发展？改革开放给人防战线带来新思路。40年来，各级人防部门主动顺应市场经济大潮，既将“防空洞”作为战场设施，也把其作为市场设施的一部分来建设，因“洞”制宜追求战备、社会、经济的综合效益。于是，昔日的生命保险空间，如今成了财源广进的福地洞天，许多地下防空设施变成商场、旅馆、餐厅、仓库、健身房和停车场，形成一座座“地下城”。据统计，“十二五”期间，全国人防设施创造产值2300多亿元，提供就业岗位240多万个，成为经济发展的一个增长点；全国人防设施年度上交国家利税超过国家当年对人防建设的投资。
改革开放大潮奔涌，推动人防事业步入战备、社会、经济效益良性循环新轨道。各地严格落实城市基础设施建设必备防护功能的要求，修建大批优质人防工程，形成专兼结合、连片成网的区域防护新格局。以广州市为例，该市对开发地铁沿线地下空间进行专题研究，陆续在14个地块建设“地下城”，总面积553万平方米。目前，该市已开发和正在开发的地下空间超过1000万平方米。截至2017年底，全国已建人防工程面积数亿平方米。北京、上海、长沙、厦门等87个城市的人防工程面积超过人均1平方米。
新时代，国防动员各条战线都像人防战线一样创新发展，不断向新兴领域延伸拓展，使国防动员潜力资源得以高效配置和利用。
——物资动员，新建国家级物资动员中心数百个，着力推动战备物资储备方式改革，科学编制民用船舶、民用机场等重点领域贯彻国防要求细则，开展京津冀区域经济动员协同保障机制试点，取得了丰硕成果。
——装备动员，国家组建多支高新技术武器装备专业保障队伍，大力推进军民通用装备建设，建立一批国家级军民通用装备动员中心，各大中城市均建立应急专业力量装备器材储备基地。
——信息动员，各省区市设立信息动员办公室，摸清信息技术资源底数，建强信息技术支前保障队伍，确保关键时刻“召之即来，来之能战，战之必胜”。
