抓部队基层建设成效显著
抗美援朝结束后，耀先载誉而归，继续担负着保卫祖国领的任务，并逐步走上了团以上领导岗位。1954年9月，耀先任飞行团长，后来又升任副师长、师长、副军长。他所经历的一个个职务勾勒出一名飞行员坚实而辉煌的成长轨迹，其间充满着耀先对飞行事业的热爱和追求，也饱含着他几十年来一门心思扑在飞行事业上，为此不断发展而付出的汗水和艰辛。
20世纪70年代，耀先奉命到兰州军区空军任副司令员。由于“文革"的影响，飞行部队连空中实弹射击都停止了。1980年，耀先在全区范围内组织空中实弹射击比赛，结果平均命中率较低，他找出其根本原因是干部教员教学水平低。针对这种状况，耀先亲自组织空中射击水平较好的干部教员，于1981年夏天在银川机场进行培训，经过50多天的艰苦努力，取得了5次考核命中率提高到44％，以后部队普训时命中率均有大幅度的提高。特别令耀先欣慰的是还培养了一批教员，有的调到外区任职竟成为最受欢迎的飞行员。
怎样有效地提高飞行员在复杂气象条件下的训练水平？耀先经过反复总结经验和科学论证后，向空军首次提出战斗机暗舱仪表直线着陆、“穿云”下降飞行、过远距导航台再打开暗舱罩的训练方法。在飞行训练中，如果飞行员驾机着陆却突然遇到天气变坏，能见度差，又没有备降场可供降落，就得强行着陆。这种情况下，飞行员仪表飞行技术基础好，就能凭飞机仪表安全着陆，否则就有可能出问题。报经空军批准后，耀先在西北银川机场亲自组织试飞，取得成功。实践证明，这一训练方法，对提高训练效益和飞行员在复杂气象条件下的着陆技术，以及机动作战能力，都有明显的成效。后来，其训练内容已被上级机关正式编入飞行训练大纲，在部队推广普及。
时隔不久，在飞行训练正规化的试点工作中，耀先摸索总结飞行训练四个阶段组织指挥、工程机务、后勤保障、思想政治工作正规化细则，先后在兰州和北京军区空军所属航空兵部队和飞行学院推广，形成了一整套行之有效的实施制度，使飞行训练现场井然有序，促进了飞行训练质量的提高和飞行安全的落实。
有一个参加过抗美援朝和国土防空作战的老部队，从内地调西北10年后飞行事故连续不断，特别是飞行员一遇到险情就慌忙跳伞，上级首长批评这个部队成了“伞兵”。耀先在军区空军领导的支持下，经过深入部队基层了解情况，制定了整改的具体措施。经过上下3年的艰苦奋斗，这个有着光荣传统的老部队又恢复了活力，受到上级的表扬和称赞。耀先深有感触地说：“部队还是要靠领导带，领导得力就能带出过硬的部队，就能使后进变成先进。”
耀先在兰州军区空军工作了9年之后，1987年又调回北京军区空军工作。1990年被任命为北京军区副司令员兼北京军区空军司令员。他深知担子重，责任大。在耀先的领导下，军区空军各方面的工作都有起色。1991年，北京军区空军代表空军参加军委、总部对驻京10个军以上单位，贯彻落实“三大条令”的检查评比，北京军区空军总评第一名，圆满地完成了空军首长交给的任务。
