其次，这是俄军对军队战斗力生成规律的重新认识。在军队战斗力构成要素中，人是最核心、最根本的要素。而人的政治倾向、思想素质、道德水平和战斗精神等则直接影响和生成军队的战斗力。自苏联解体以后，俄罗斯军队经历了二次车臣战争、格鲁吉亚战争、叙利亚反恐战争等四次大的战争，打胜了二次，战败了一次，最后的一次还在鏖战中。这20多年间，俄罗斯军队曾经状况不断，违法乱纪现象严重，贪污、盗窃、嗜酒甚至吸毒屡屡发生。特别是倒卖武器和军事技术装备的犯罪行为，一度在俄罗斯军队中十分猖獗。而要从根本上解决这些问题，必须通过政治工作加强政治思想、道德操守和军队纪律等方面的建设。正如俄军事专家亚历山大•赫罗连科解释的那样，“从解决当前军队面临的复杂问题角度看，这一计划是正确的”。
