德清县乡贤参事会开展“乡贤助优抚·情谊暖人心”活动

政府购买服务，社会力同心

瞄着优抚对象的幸福指数跑

“优抚工作具有政治性、社会性、公共服务属性。随着经济社会的快速发展，优抚对象需求日益多元化、个性化，单纯依靠政府部门已难以有效应对和满足。”浙江省民政厅党组副书记、副厅长俞志壮介绍说：“浙江在充分调研论证的基础上，提出了以开放理念推进政府职能转变，引导社会力量参与拥军优抚工作的思路，尤其是要利用浙江在社会组织建设发展中的先行优势，充分发挥社会组织调解融合的重要作用，协助提供政府部门不擅长、未覆盖、难精准的优抚服务，从根本上提升优抚对象的幸福指数。”

拥有大量优抚对象的浙江省，近年来围绕现行优抚政策，工作从解困型向优待型转变，颁布实施了《浙江省军人军属权益保障条例》，修订完善了《浙江省军人抚恤优待办法》，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，构建了“四位一体”的医疗保障体系、普惠加优待的养老保障体系，为引导社会力量参与优抚服务的发展奠定了坚实的制度基础。

2014 年，浙江省民政部门和双拥办就如何推进引导社会力量参与优抚服务工作这一课题，进行深入调研论证，规划了“转变理念强服务、政府购买促服务、多社联动增服务、完善机制保服务”的实施路径。2015 年，浙江省民政厅出台《关于引导社会力量参与优抚服务，促进优抚工作体制创新的意见》，在全国率先提出利用社会力量推动优抚保障工作创新发展的系统性意见，始终坚持政府的主导地位，加强制度设计，推动政府优抚服务供给向社会综合协同转变。

为了确保2017 年底前在全省范围内实现引导社会力量参与优抚服务工作的全覆盖，浙江省不仅将此项工作纳入社会化拥军考核的重点内容，省政府还将其纳入一类工作重点考核目标。据省双拥办统计，截至今年，全省11 个市、89 个县( 市、区)均已制定出台引导社会力量参与优抚服务的实施细则，引导社会力量参与优抚工作的试点单位超过300 个，参与社会组织开展活动近5000 场次，参与服务人员2 万余名，服务优抚对象24 万余人次。

瑞安市实施“朝霞映功臣”购买服务，4 个月共走访1040 位退役老军人，行程两万多公里，受益优抚对象达1908 人，包括三级伤残军人、带病回乡军人、“两参”复转军人等。购买服务按照社会化引领、常态化跟踪、精细化保障展开。按照一年一档进行优抚对象信息采集、数据分析、上门走访，并详细记录其年龄生日、有无慢性病、能否自理、家庭收入状况、主要诉求等资料。同时，对其需求进行深层次归纳，将其划分为生活照料、医疗服务、精神慰藉、事务代办、个案帮扶等五类。通过对基础数据的分析，细化优抚对象需求，因人而异，分类提供服务，最大限度满足各类优抚对象的不同愿望，使优抚对象深刻感受到社会和政府的关心关爱，实现优抚服务由单一向多元、由被动向主动、由粗放向精细、由物质保障向精神慰藉转变，幸福指数不断攀升。

衢州市柯城区依托“幸福驿站”社区工作室，成立了社会化优抚服务中心。该中心包装并承接了柯城区“爱心工程，幸福府山”社会工作服务项目，通过整合社会组织、社区社工以及爱心企事业等社会力量和社会服务组织全面展开工作。中心围绕政策宣传、扶贫帮困、医疗保障、信访维稳等方面重点展开服务，营造社会力量关心关爱优抚对象的浓厚氛围。