二、总体思路
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于北斗系统建设与应用相关决策部署，紧密围绕国家北斗系统发展和行业发展战略，把握北斗应用发展机遇，以提高行业时空信息服务水平和安全保障能力为主线，着力完善基础设施、优化发展环境、拓展应用领域、创新应用模式、加强示范引领， 切实推动北斗系统在交通运输各领域广泛应用。
（二）规划原则。
强化基础，保障应用。依托国家和地方现有和拟建的空基与地基资源，按照事权划分，从行业特色和自身需求出发，合理布局行业基础设施，提升行业应用保障能力。
政府引导，规范应用。发挥政府引导和带动作用，强化顶层设计，营造良好的体制机制和政策标准环境。做好与北斗卫星导航系统重大专项和相关国家规划的衔接，加强行业内外协调配合，规范行业北斗系统应用工作。
市场驱动，创新应用。强化企业技术创新主体地位，培育行业新模式新业态新需求，激发创新活力，促进北斗系统与各类新兴技术融合，引领行业转型升级，推动北斗系统在 交通运输行业的创新应用。
分步实施，有序应用。按照国家北斗系统发展总体部署，结合行业内各领域发展水平，在不同领域以示范工程为抓手， 先重点，后全面，分步有序推进行业应用工作。
（三）规划目标。
2020 年规划目标：
到2020年，建成保障能力明显增强、应用环境趋于完善、应用领域更加广泛、创新能力显著提升的北斗系统交通运输行业服务体系，在铁路、公路、水路、民航、邮政等交通运输全领域实现北斗系统应用，其中重点和关键领域率先实现卫星导航系统自主可控。
——保障能力明显增强。满足行业需求的地基增强系统应用服务覆盖长江干线和沿海港口等区域，搜救能力全面提升，初步实现对北斗系统和地基增强系统行业服务性能的监测、验证，各类交通时空信息有效汇聚。
——应用环境趋于完善。综合交通北斗应用管理架构基本形成，行业标准规范基本完备，各领域应用政策更加健全， 军地联系更加紧密。
——应用领域更加广泛。在行业关键领域应用国产北斗终端，实现卫星导航服务自主可控，重点运输车辆北斗兼容终端应用率不低于80%，国内“四类重点船舶”北斗兼容终端应用率不低于80%，城市地面公共交通北斗兼容终端应用率不低于80%，推动民航低空空域监视北斗定位信息应用率达到100%，铁路列车调度北斗授时应用率达到100%，行业在售终端全部支持北斗定位模式，建成相应的应用管理与服 务平台。
——创新能力显著提升。行业北斗系统“产学研用”创新体系基本形成，市场驱动作用明显，企业创新主体地位进一步提升，行业创新应用不断涌现，行业终端产品种类更加丰富、质量明显提升、成本大幅下降，技术成果各方共享共用。
2025 年规划目标：
到2025年，建成服务于综合交通的定位、导航和授时（PNT）体系，形成完备、规范、精准、安全的北斗系统交通运输行业应用格局，为国家综合PNT体系建设提供有力支持。
