从陆军为主的合成机构到军种融合的联合机构
多年来，我军在军区体制下对联战联训进行过许多有益的探索和尝试，但受诸多因素影响，联而不动、联而不合、联而不通的问题依然十分突出，根本的症结是因为缺乏体制上的、指挥中枢上的、深层次的联合。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制也难理顺。这是制约我军能打仗、打胜仗的体制性障碍。
这次军改，建立战区、组建联合作战指挥机构，是构建我军联合作战体系的历史性进展，标志着我军由单一军种合成作战指挥体制向诸军种联合作战指挥体制迈出突破性步伐，这为实现根本性的、指挥中枢上的、深层次的联合提供了体制性保障。与军区不同，在职能定位上，战区是本战略方向的最高联合作战指挥机构，彻底摆脱了合成作战指挥机构属性；在机构设置上，战区围绕联合作战、联合训练、联合保障，依据作战行动设置了涵盖军兵种的各类指挥要素，彻底摆脱了地面作战指挥机构印记；在人员构成上，战区集多军种于一体，根据担负任务不同，指挥员、机关干部由各军兵种按不同比例配备，彻底摆脱了单一陆军指挥机构面目。
体制联已经实现，机制联尚待加强。这是破旧立新过程中的现实问题。需要扭住突出矛盾和问题，内外兼修、多措并举、持续用劲，促进战区从形联向心联神联转变，切实把顶层设计的体制优势转化为打赢制胜的综合优势。当前紧迫的是，抓紧强化“联”的思想，把联合意识植入官兵头脑，把联合思维融入作战行动，既要破除大陆军观念也要破除军种特殊论，无论哪个军种都要摒弃本位思想、拆除利益藩篱，提高对作战体系的融入度贡献率，促进合编合心合力；抓紧塑造“联”的文化，通过理论灌输、行为示范、氛围熏陶、任务磨砺，营造富有特色、元素充盈、兼容并蓄的联合文化环境，让联合意识融入血脉、联合思维常态养成、联合方式变为习惯、联合规则形成规范；抓紧提高“联”的能力，坚持人才先行、创新驱动、体系集成，坚持联建联备、联学联研、联训联演，加强指挥理论学习、指挥技能培训、指挥处置演练，尽快形成联合作战指挥能力，把各种作战力量、作战单元、作战要素融为有机整体；抓紧发展“联”的手段，按照功能齐全、互联互通、平战一体、安全保密要求，重视从系统标准、数据接口、技术规范入手，打通纵向贯通至武器平台、横向链接诸军兵种的信息链路；抓紧完善“联”的机制，理顺军委机关、战区、军种、各级部队相互关系，优化功能、挖掘潜能、释放效能，确保战区联合作战指挥机构专司主营、权威高效、责权统一、顺畅运转；抓紧制定“联”的法规，研究制定与诸军种联合作战条令及与之相衔接的军种战斗条令，编修新一代训练大纲和训练指导法，升级各军种作战指挥要则、行动协同规则、综合保障细则，尽快形成具有我军特色的联合作战法规体系。
