从守疆卫土的战役机构到经略周边的战略机构
战区作为本战略方向的最高联合作战指挥机构，其指挥权责由中央军委赋予，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。与军区不同，战区更加注重战略运筹，担负本战略方向唯一最高指挥权责，始终围绕国家发展和安全全局进行战略筹划；更加聚焦战略方向，一个战区应对一个或两个战略方向作战任务，有效避免一个战略方向由两个战区负责的状况；更加强调战略目标，既积极遏制战争又坚决打赢战争；更加推崇战略经营，既坚持军事手段威慑、保底，又统筹运用政治、军事、经济、外交、科技、文化等手段，善于营造有利的周边安全环境。
组建战区，有利于一体应对周边各方威胁、统筹构筑坚强国家安全屏障；有利于综合运用各种手段最大限度管控风险、应对危机、遏战胜战；有利于积极拓展军事安全合作领域和空间、保障国家和平崛起和安全发展。如何以战区为重要平台，经略周边环境，塑造安全态势，是今后一个时期提升国家和军队整体战略能力的现实课题。
要转变安全理念，坚持以新形势下军事战略方针为统揽，与时俱进地把安全范畴从军事安全转到总体安全上，把战争观念从机械化战争转到信息化战争上，把准备基点从打赢战争转到遏战胜战上，把筹划视角从守疆卫土转到经略周边上。要培育世界眼光，胸中始终挂着一幅世界地图，洞悉世界大势、国际形势、战略走势，具有胸怀天下的远大志向、一流军队的自信豪气、大国军人的责任担当、开放并蓄的胸襟气度、超越对手的能力素质、精深广博的知识积淀。要强化战略思维，坚持用习主席关于战争指导的重大战略思想武装头脑，自觉站在全局、面向未来、积极运筹战区军事斗争准备，注重统筹好主要与次要、维权与维稳、治标与治本、长远与近期的关系，保持战略清醒，增强战略定力，实现党中央和中央军委战略意图。要拟制战区战略，坚持以国家军事战略为最高准则，全面研判安全形势，准确把握任务需求，科学确立战略构想，以伐谋为上、防范为先、打赢为本，坚持信息主导、联合作战、精兵制胜、体系支撑，力求实现慑战遏战胜战目的。要注重经营布势，根据国家政治、经济、外交、军事等战略方针政策，紧密结合战区内外安全环境及其走势，按照积极进取、主动参与、合作共赢的原则，与邻为善、政经结合、军地并举、多方兼顾，依靠国家、以我为主、趋利避害、循序渐进，积极主动采取战略行动，大力加强与周边国家军事安全合作，积极拓展军事安全合作领域和空间，形成利于打赢、聚焦实战、适度外向、纵深前移的战略布势，实现从维护领土边疆向维护利益边疆、从传统安全领域向新型安全领域、从注重区内安全向注重周边安全拓展。
（《中国国防报》2016年09月29日 03版）
