纠治“五多”：别雷声大，雨点小
——陆军第54集团军治理“五多”调研手记
■本报记者 丁海明 张 良
“五多”之扰，由来已久。从年初开始，军委总部就整治“五多”问题出台了不少意见要求和刚性措施。年终编筐收口之际，我们就“五多”问题“回头看”，既看到了部队各级整治“五多”顽疾的狠劲实劲，也看到了部队各级把自己“摆”进去、以基层为镜进行的深刻反思。
透过现象看本源，我们发现，每个“五多”的背后，都闪烁着“四风”的影子；每个“五多”的出现，都晃动着政绩观的偏与正……
由此，纠治“五多”问题，实质是转变治军方式的过程，是依法治军道路上必须翻越的一道作风山梁。
关于“五多”，方方面面已说得很多。“五多”的成因，也早清楚地摊在了各级党委的桌面上——官僚主义，形式主义，政绩观偏移……“五多”的解药，同样摊开在大家眼皮子底下——转变领导作风，改进治军方式……
应该说，“五多”的成因没找偏，“五多”的解药也对症，但为何“五多”依然生命力顽强？陆军第54集团军某炮兵团不久前组织机关与基层换位体验，到“五多”末端体验“五多”、破解“五多”，记者到这个团采访调研，记录下他们体验中的体会。
宣传股干事李文鑫刚刚在四营二连文书岗位上体验了一天。他交给记者一份他当文书这一天的值班日记，轻叹了一口气说：“当文书真累！”记者粗粗掠了一遍他的值班日记，看到他这一天接到的机关文件通知有9项，电话通知有3项，去文印室打印文件两次。二连文书、中士孟宪礼介绍说，这只是文书再寻常不过的一天。
不识庐山真容，只缘身在其中。过去两年作为一名机关干部，李文鑫知道“五多”，也在思考“五多”，但到底哪些算“五多”，该怎样减少“五多”，都不如此次在最末端看得真切，认识得深刻——
有时要求过于“急”。每个机关干事办公桌上都备着一部电话，一伸手抓起来就能打。这边刚组织了一次精神传达，要求立即上报思想反映的电话已经打到了基层……如今想来往往没必要那么急，或者说那么急了解到的不一定是真实的、深层次的情况；
有时标准过于“高”。上级的要求，转到基层时层层加码，看似“高标准”，其实是没有多少实际意义的“高标准”；
有时考虑“好看”多。电视电话会议，为了照顾场面，有时凑了场面……
李文鑫这些感触真实而深切，但不算新鲜。因为在关于“五多”的反复调研中，这些问题早已被发掘了出来。
“这些问题都不是新问题，并且早就像‘过街老鼠’一样，被我们喊打了多年。但为何这么多年仍然没有销声匿迹？”一起参加座谈的该团政委梁中辉接过了话茬，“对于‘五多’问题，我们是不是雷声大，雨点小！看看这一两年来发生的令人信服的变化，公款吃喝治住了，公车私用治住了，曾经的‘铁帽子王’治住了……真要下决心治理，哪有治不了的‘顽疾’？”
这是不是“五多”打而不死的七寸？我们围绕“雷声”和“雨点”的问题在陆军第54集团军展开采访，军师团各级机关干部一致认为，这委实是“五多”久病不愈的一个“病灶”——
上上下下喊打这么多年，“五多”早已臭不可闻，但仅仅否定“五多”制服不了“五多”，真到末端去查一查，“五多”有多“多”？一些“五多”不仅没有受到批评、处理，反而堂而皇之地躺在各级的总结报告里，作为政绩接受表扬，所以有人对“五多”嘴上“怨多”、手里“造多”，有些喊着“五多”的人，可能正是制造“五多”的人……
李文鑫告诉记者，他从文书的角度观察，这天下发的9项文件通知中，“召开周交班会”“规范紧急出动流程”两项可以不下发，因其本就是常态性的工作，有惯例和固定时间，不需要额外再下发通知。但因为缺乏“五多”评定和惩治机制，这些多此一举的文件下发也就下发了，没有谁会因此而受到批评或责罚。甚至可以说，有些“多”明里是“错”的，但“多”的制造者却因为在这“多一事”中体现了责任心，在暗里是“对”的。
记者采访得知，通过此次组织机关基层“换位”，纠治“五多”从“喊打”到“真打”，确实让制造“五多”的人受惩戒成了该团党委机关的一个共识。他们出台了一些“真打”的举措：定期评定机关组织的活动是基于总结还是基于效果；请基层官兵反映、评价机关工作，作为评定“五多”的参考；文电、通知等被认定为“五多”之列，负责人做出检查……
短暂的“换位”换不来每时每刻的换位思考，从“喊打”到“真打”也不会一下子打掉所有滋生“五多”的惯性思维，纠治“五多”，我们还有哪些观念要扭转，哪些认识要澄清？
该团上级师机关组织科科长汪灿辉说，纠治“五多”给我们的最直接启示是：凡事要自己照镜子。作为师一级机关，对总部、集团军而言，我们是基层；对基层而言，我们是机关。我们不能在面对上面时反映“五多”，却在面对基层时忘记自问一句“多不多”；作为同级科室，我们不能一眼看出别人的“多”，看自己时却又觉得“少”，每个部门、每个参谋干事都觉得自己“少”，“五多”当然铺天盖地。
“五多”到底该怎么评判？除了那些显而易见不是基于效果的活动和做法，有一条置之何时何地都适用的标尺吗？集团军宣传处处长梁申虎认为，多和少本就是一对哲学概念，多和少之间没有一条绝对的界限，我们不能盲目喊多，也不能机械减少，就像官兵福利一样，随意发放违规，不问青红皂白全部砍掉也不对，关键要科学分析，准确定性定量。
换位思考不应是单向的，基层也应站在机关的视角上思考“五多”。去年初从侦察股股长提升为二营营长的付红凯看法颇为公允：无论“五多”怎么减，机关与基层“上面千条线，下面一根针”的状态不会变。机关应当尽量把“千条线”理顺一些，合并一些，但基层归拢好、统筹好这“千条线”的职能不容推却，我们总得学会泡茶与烧水的辩证与统筹。不然打起仗来，千个战机、万条指令，还不得慌了手脚……
有些思索长远见效，有些认识立竿见影。李文鑫说，体验归来，他拿起桌上那部电话不再像过去一样随意，他会停顿一下，思考一下这个电话是不是必须打？有多大实际效果？是不是可以改进一下方式……
世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。我们欣喜于他们纠治“五多”的努力，更期待更多的共识与良药，更多的自省与行动，我们相信，只要真下决心治理，没有治理不了的“顽疾”。
