改革创新：人民军队不断发展的康庄大道
■仲 华
内容提要
我们党在长期的领军建军治军实践中，始终坚持改革创新，人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强，积累了许多宝贵的历史经验。新时代推进强军事业，必须通过改革创新破解建设发展难题，促进高质量发展。
一部人民军队成长发展史，就是一部在党的绝对领导下的改革创新史。习主席指出：“改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄大道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新。”站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，人民军队必须全面深化改革，加速推动创新，这是强军兴军的必由之路，也是制胜未来的关键一招。
一
人民军队在中国共产党为民族谋独立、为人民求解放的历史洪流中应运而生。我们党在长期的领军建军治军实践中，把马克思主义军事理论与中国具体实际相结合，立足世情、国情、军情发展变化，始终坚持改革创新，人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强。
建军之初，我们党打破几千年来中国封建社会“兵归将有、兵随将走”旧传统，努力探索锻造无产阶级军队的成功之道。通过创立“支部建在连上”“打仗、生产、做群众工作”“三大纪律八项注意”“军队内的民主主义”等一整套原则制度，把以农民为主要成分的队伍建设成为执行党的政治任务的武装集团。通过发展以“你打你的、我打我的”为精髓的人民战争战略战术，实行主力军、地方军和民兵三结合的武装力量组织体制，根据战争形势和根据地实际适时精简和扩充部队，生成了令国内外敌人胆寒的强大战斗力，夺取了新民主主义革命的胜利。
新中国成立后，我们党围绕巩固政权、维护国家主权和领土完整，在同国内外敌对势力较量的一系列军事斗争中，大力建设优良的现代化革命军队。抗美援朝战争期间，志愿军部队在战争中学习战争，从运动作战到“边打边谈”，从“零敲牛皮糖”到构筑坚固防御阵地的“铜墙铁壁”，从“一军对三军”到建立“米格走廊”，英雄的人民军队实现了由单一军种向诸军兵种合成军队转变，打败了不可一世、武装到牙齿的强敌对手。在党的坚强领导下，人民军队朝着现代化、正规化高歌猛进，把国防和军队建设推向了崭新阶段。
改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，我们党根据国内外形势变化，重新判断时代主题和战争威胁，积极探索和平时期建军规律，着力建设强大的现代化正规化革命军队。20世纪七八十年代，调整军事战略方针，确立军队建设总目标，作出国防和军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策，顺利实施百万大裁军，开辟了“精兵、合成、高效”的中国特色精兵之路。进入九十年代后，吹响中国特色军事变革的号角，制定并充实完善新时期军事战略方针，不断调整体制编制，国防和军队建设迈出新的步伐。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民军队为实现中国梦强军梦开拓奋进。党中央把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革总盘子，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。我军有史以来力度、深度、广度空前的一场整体性、革命性变革全面开启。领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革、军事政策制度改革“三大战役”梯次接续、前后衔接、压茬推进。国防和军队改革大开大合、大破大立、蹄疾步稳，国防和军队建设取得历史性成就、发生历史性变革，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。
二
改革创新，是极富政治性、战略性、整体性、前瞻性的系统工程。我们党领导人民军队解放思想锐意改革创新，实事求是自主改革创新，与时俱进不懈改革创新，积累了许多宝贵的历史经验。
始终把握改革创新的正确方向。人民军队的改革创新既是在党的绝对领导下进行的，更是为巩固党的绝对领导服务的。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，弘扬我党我军的光荣传统和优良作风，是人民军队改革创新必须牢牢把握的大方向。1935年10月，党中央、中央红军刚刚胜利到达陕北，就立即在部队开展整编，巩固和加强党的领导，与张国焘分裂主义错误作坚决斗争。抗战初期，人民军队坚持改服装不改本色，始终做到“头上戴的帽徽是白的，但心永远是红的”。1948年底，解放战争战略决战陆续展开，党中央突出强调健全党委制、严格执行请示报告制度、整顿全军纪律等制度，确保党中央的集中统一领导。新中国成立后，我们党始终把从制度层面强化党对军队的绝对领导放在首位，分别做出重新成立中共中央军事委员会，以国家根本大法形式规定中央军事委员会实行主席负责制等重大决策，确保人民军队改革创新始终沿着正确的政治方向前行。
始终聚焦改革创新的根本标准。能打仗、打胜仗是军队的根本职能和军队建设的根本指向。人民军队改革创新始终紧盯世界军事发展前沿，紧扣战争形态和敌我实际，抓住作战、建设中存在的矛盾问题，以提高战斗力为目标指向和检验标尺。土地革命战争初期，我们党明确提出“创造铁的红军”的历史命题，生动形象地揭示了贯穿人民军队全部活动的战斗力准则。在长期的对敌斗争中，我们党始终坚持仗怎么打、军队改革就怎么抓，政治工作、军事训练、后勤保障等方面的一切创新都向打赢聚焦。和平时期，人民军队始终瞄准世界新军事革命发展，着眼解决“两个能力不够”“两个差距很大”等问题，坚持把提高部队战斗力作为军队改革和建设的出发点和落脚点，作为检验军队各项工作的根本标准，牢牢把握了改革创新的目标指向。
始终依靠改革创新的主体力量。广大官兵是人民军队改革创新的主体力量。以强有力的思想政治工作，教育引导广大官兵站在全局高度认识改革创新，通过大家出力量、大家想办法，使改革创新的成果从群众中来、到群众中去，形成理论和实践不断结合、深化的良性循环，是人民军队改革创新的一大特色和优势。革命战争年代，丰富多样的游击战、运动战战法，被称为“打开连队工作之门三把钥匙”的立功运动、团结互助运动和诉苦运动，无一不是官兵首创精神的产物。新中国成立后，先后开展的干部下连当兵、大比武、“一专多能”练兵、“科技大练兵”等活动，同样源于基层和广大官兵的创新创造。
始终遵循改革创新的特点规律。军事领域改革创新系统性、联动性强，必须与国家发展战略、经济社会发展水平相融合相适应，又必须统筹兼顾技术装备、官兵素质、军事理论、体制编制等各个方面。遵循规律、科学筹划、稳妥推进，是人民军队改革创新的一贯做法。在战事极其紧张激烈的解放战争、抗美援朝战争期间，毛泽东对实施战争指导、开展战法创新，曾强调要稳当可靠、务求必成。邓小平对军队改革曾指出，要充分酝酿，“成熟一件做一件，不成熟宁肯慢一点”。在深化国防和军队改革的关键阶段，习主席明确提出要“牢牢把握积极稳妥这个总要求”“战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，步步为营，积小胜为大胜”。这些都充分体现了我们党对人民军队改革创新的规律性认识。
三
随着强军事业的深入推进，新矛盾新问题将层出不穷。历史启示我们，越是形势变化、任务艰巨，越要勇于改革、善于创新，知难而进、坚韧向前，通过改革创新破解建设发展难题，促进高质量发展。
进一步提高思想认识。思想是行动的先导。毛泽东同志曾经指出：“即使当个排长也应该有全局的图画，也才有大的发展。”身处改革创新的攻坚阶段，新时代革命军人必须打破一切不合时宜的思维定势、固有模式和路径依赖，把思想认识统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来，深刻理解改革创新的重要性紧迫性，全面把握改革创新的政治要求、检验标准和内在机理，辩证认识改革和稳定、守正和创新、继承和发展等重要关系，进一步激发投身改革创新的内在动力。
进一步明确目标引领。科技创新是当前我军改革创新的“牛鼻子”。我们必须坚持用党在新时代的强军目标审视、引领、推进改革，把国防科技创新摆在更加突出的位置。新时代革命军人应当树立不仅要赶上潮流赶上时代，还要力争走在时代前列的雄心壮志，着眼抢占军事竞争制高点，以更高标准、更严要求、更实态度开展各项工作，齐心合力补齐军事斗争准备短板，突破武器装备发展瓶颈，构建具有我军特色的军事科技体系，为能打仗、打胜仗奠定坚实的物质技术基础。
进一步强化行动自觉。全军官兵的担当作为、奉献牺牲，是人民军队推进改革创新的坚固支撑。新中国成立后，我军先后进行了11次较大规模的体制编制调整改革，每次调整改革都彰显着人民军队对党绝对忠诚的政治品格，展现出一代代革命军人服从命令、听从指挥的行动自觉。历史的接力棒已传到我们这一代人手中，每名革命军人特别是各级领导干部都必须以坚强的党性、高度的觉悟、振奋的精神，积极投身改革创新，做改革创新的促进派实干家，把改革进行到底，让创新活力在强军兴军实践中持续迸发。
（作者单位：国防大学政治学院）
