全面提升先进战斗力建设质效

■李书吾  陈小明

引 言

党的二十届四中全会提出，要加快先进战斗力建设。这既是高质量推进国防和军队现代化的题中应有之义，也是如期实现建军一百年奋斗目标的重要抓手。当今世界新军事革命加速演进，战争形态向智能化方向深度变革，必须深刻把握先进战斗力生成的内在逻辑、系统梳理加快先进战斗力建设的具体方法，全面提升先进战斗力建设质效，不断提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。

以科技创新驱动先进战斗力建设

科技创新是推动战斗力迭代升级的核心驱动力，必须抓住新一轮科技革命的历史机遇，以现实需求为导向、以融合创新为依托、以实战效能为标尺，全面提升先进战斗力建设质效。

完善需求牵引的科研攻关机制。现实所需就是发展所向，发挥科学技术对先进战斗力的驱动作用既要以敏锐目光发现需求，也要以高质量供给引领需求。针对前者，可以完善常态化协同机制，借助作战实验、模拟推演等手段开展需求的深度挖掘，同时，完善核心技术集中攻关机制，瞄准以人工智能为代表的颠覆性技术，聚力解决核心关键领域卡脖子问题，推行“订单化”“揭榜式”“集群性”等科研组织模式，确保科研成果与现实需求精准对接。针对后者，要完善需求动态迭代机制，紧盯技术发展态势与作战方式演化趋势，对前沿科研方向及时跟进，确保作战需求与科研产出互促共进、相得益彰。

打造开放融合的创新生态系统。现代军事技术呈现复杂性、涌现性、耦合性等特点，决定了单一主体的创新模式较难突破核心技术壁垒，而应更加注重力量整合与资源统合。一方面，要加强体系布局，紧紧扭住以人工智能为代表的高新技术，通过军兵种合建实验室、联合创新中心等方式，实现创新资源的跨军兵种聚优、提质、增效。另一方面，要深化军民科技协同创新，力求打破体系约束、信息鸿沟和技术壁垒，推动新质生产力同先进战斗力高效融合、双向拉动，助力军事科技领域链式突破。

形成科技成果转化的实战闭环。打通科技成果从实验室走向战场的“最后一公里”，是先进战斗力建设与运用的关键一环。必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，建立以实战效能为核心的成果评价机制，将实战适用性、战场稳定性、体系兼容性等指标纳入科技成果转化评价体系。具体而言，一是搭建专业化实战化试验验证平台，依托专业设施开展极限环境测试、体系对抗试验等多维度检验，全面评估成果的作战效能与可靠性。二是健全成果转化保障体系，构建技术保障、人才培训、后勤支撑一体化配套机制，确保成果列装后快速形成实战能力。三是建立转化效果反馈机制，收集部队实战运用中的数据信息与改进建议，反向驱动科研迭代优化。

以组织优势强固先进战斗力建设

在复杂多变的现代战场环境下，组织建设水平直接影响着技术优势等各方面优势的释放效率，应聚焦制度建设、体系重构、科学管理，通过高效的组织形态使包括科学技术在内的军事资源更有效地转化为先进战斗力。

通过制度建设，构建科学高效的组织体系。高水平的制度建设可以打通组织运行梗阻、提高组织运行效率，进而为先进战斗力建设提质增效。例如，联合作战能力是先进战斗力建设的重要方面，聚焦其指挥能力建设，可以通过权责清单制度明确各层级指挥权限与协同关系，构建扁平化、网络化的组织架构，优化指挥层级与决策链条，提升战场响应的敏捷性与决策的精准度。在其他方面，可以建立基于战斗力贡献度的资源配置制度，构建量化评估模型，实现人力、物力、财力等向新域新质作战力量的精准投放；健全技术与战术融合制度，设立跨领域协同机构，规范技术研发与战术创新的对接流程、标准体系，为先进技术快速融入核心作战领域提供制度保障。

通过体系重构，实现军事资源的最优配置。现代战争形态的演变催生了对军事资源重组的迫切需求，体系重构的本质在于打破传统军事资源的物理式堆砌模式，当资源要素通过模块化设计实现灵活组合，借助跨域资源池高效协同，并由智能技术全程赋能时，原本分散的资源将形成“聚能式”变化，这种变化不仅能满足基本作战需求，更能通过资源的非线性叠加促使先进战斗力有效提升。体系重构必须建立在科学评估的基础上，传统的资源配置多依赖经验判断，而现代军事体系要求建立以数据驱动为核心的评估模型。可构建“作战需求—资源配置—成本效益”的三维评估模型，利用大数据分析各类资源在不同战场场景下的使用效率，动态调整使用优先级和规模，力求在避免资源浪费的基础上促进先进战斗力建设。

通过科学管理，实现战斗力建设的可持续性发展。组织优势不仅体现在先进战斗力的生成上，也体现在先进战斗力建设的可持续性发展上。要引入现代管理理论与方法。建立完善涵盖训练、装备、人才、保障等多维度的管理指标体系，精准识别先进战斗力生成的短板弱项，以重要领域和关键环节上的实质性突破、决定性进展带动提高先进战斗力建设整体水平，确保先进战斗力在长期实践中不断优化和提升。要加强战斗文化建设。先进战斗力建设不仅需要物质层面的保障，更需要精神文化层面的滋养。要结合信息化智能化战争特点，将科技素养、创新意识、协同精神等要素纳入组织文化建设框架，形成与先进战斗力建设同频共振的良好生态，为先进战斗力建设水平持续提升注入内生动力。

以队伍建设支撑先进战斗力建设

强军之道，要在得人。人是战斗力构成中最活跃、最具决定意义的因素，无论时代条件如何发展、战争形态如何演变，这一条永远不会变。必须牢牢把握先进战斗力建设对军事人力资源供给的新要求，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的专业化新型军事人才队伍，为先进战斗力持续跃升提供坚实人才支撑。

提高人才素质。现代战争形态的演变不断重新定义先进战斗力的内涵和外延，人才供给的质量和标准也需同步提升，确保人才队伍具备扎实的专业基础、敏锐的创新意识和过硬的实战能力。首先要强化院校教育的基础支撑作用，聚焦核心作战领域优化学科专业设置。其次要突出部队训练实践的锤炼作用，依托实战化演训任务，设置有针对性的训练课题，强化人才的实战能力培育。再次要发挥军事职业教育的补充拓展作用，建立常态化继续教育机制，跟踪技术发展与战术变革动态更新知识结构，同时，针对指挥人才、技术人才、保障人才等不同类型需求，制定差异化培养方案，重点强化指挥人才的体系思维与决策能力、技术人才的创新攻关与转化能力、保障人才的精准适配与应急响应能力。

优化结构布局。在现代战争中，诸军兵种联合作战、跨专业聚合作战已经成为常态，这就要求人才队伍的结构布局必须科学合理，确保各专业领域的人才有效配合，全面提升先进战斗力建设质效。要立足联合作战体系需求，建立人才需求预测模型与结构动态监测机制，精准掌握各领域人才供需状况；优化人才专业结构，加大人工智能、量子通信、无人作战与反制等新兴领域人才的培养与引进力度，补齐传统领域高技能人才短板，构建与作战体系相适配的专业人才矩阵；调整人才层级结构，构建指挥层、技术层、操作层梯次分明的人才体系，强化复合型人才培养，重点培养既懂指挥又懂技术、既通专业又通体系的跨界人才，提升人才队伍的多岗位适应能力；完善人才区域与军兵种布局，统筹配置人才资源，建立人才跨域交流机制，促进人才资源均衡配置，确保关键岗位、核心领域形成人才优势。

营造创新氛围。先进战斗力建设是一项具有探索性、开创性的系统工程，面临着观念变革、技术革新、体系重构等多重挑战，没有敢闯敢试的勇气与持之以恒的韧性难以取得突破。要通过强化理论武装与使命引领，教育官兵深刻认识到先进战斗力建设是谋求军事竞争优势的战略砝码，必须以躲不开、等不起、慢不得的责任感和紧迫感投身先进战斗力建设。要以实践锻炼为牵引，推动人才在急难险重任务中经风雨、壮筋骨。要以政策制度为保障，健全容错纠错机制，为人才在核心技术攻关、作战理论创新等领域敢闯敢试解除后顾之忧，最大限度把军事人才的舞台搭建起来、心气凝聚起来、干劲激发出来，不断巩固和增强先进战斗力建设的人才支撑。