建设更加完善的中国特色社会主义法治体系

■国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

编者按

前不久，中央全面依法治国工作会议在北京召开。习主席对全面依法治国工作作出重要指示，强调“建设更加完善的中国特色社会主义法治体系”。我们要深入学习贯彻习主席这一重要论述，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

一

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，习主席强调建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，彰显了我们党推进法治建设的历史主动。我们必须深刻领会其重要意义，不断深化思想认识，在建设更高水平社会主义法治国家中实干笃行、担当作为。

全面推进依法治国的总抓手。全面推进依法治国涉及方方面面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。法治体系是法律制定和法治实施、监督、保障各方面的有机统一，是立法、执法、司法、守法各环节的有机统一。建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，必须更加注重系统集成、突出重点，把中国特色社会主义法治体系一体布局、牵引任务、聚合效能的总抓手作用落实落细，从而推动全面依法治国取得新突破、开创新局面。

建设社会主义现代化国家的内在要求。一个现代化国家必然是法治国家，法治是中国式现代化的重要保障。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，把“中国特色社会主义法治体系更加完善”作为主要目标任务之一。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，与“十五五”时期经济社会发展的任务紧密衔接，上承中国特色社会主义法治体系不断完善的阶段成果，下启2035年中国特色社会主义法治体系基本形成的远期规划，因应了我国经济社会发展关键期的时代所需。

应对国内外风险挑战的战略举措。当前，世界进入动荡变革期，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习主席强调：“在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占领法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。”只有建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，不断提高法治建设水平，才能打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，为中国特色社会主义事业提供坚实法治支撑。

二

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，中国特色社会主义法治体系日益完善，法治中国建设迈出坚实步伐，全面依法治国不断取得新成效。

法律规范体系日臻完备。立法工作聚焦重点、新兴、涉外、国家安全、信息技术等领域精准发力，一系列法律相继出台，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系实现与时俱进、完善发展。立法形式更加丰富，法典编纂和“小快灵”“小切口”立法各展所长。明确合宪性审查要求，完善备案审查制度，为加快形成科学完备、统一权威的法律规范体系提供有力保障。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，加强立法协商，进一步发挥公众在立法中的积极作用。

法治实施体系高效运行。法治政府建设率先突破，持续推进简政放权，健全依法行政制度体系，落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法水平整体跃升。司法管理体制和司法权力运行机制更加顺畅高效，跨区域一体化办案等创新举措落地见效，司法公正底色鲜明。全面落实普法责任制，着力打造共建共治共享的社会治理格局，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，全民法治观念普遍增强。

法治监督体系日趋严密。完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系日趋严密。对立法、执法、司法工作的监督全面强化，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，整体监督效能稳定发挥。制定出台《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》等，在为监察机关赋权的同时强化监察机关自身建设，让监督者主动接受监督。

法治保障体系坚实有力。各级领导干部的法治意识和依法办事能力不断增强，干预司法活动、插手具体案件的现象得到有效遏制。加强队伍和人才保障，全面加强法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。优化法学课程体系，强化法学实践教学，涉外法治人才培养取得长足进展。大数据、云计算、人工智能等现代科技手段广泛运用，“智慧法治”迭代升级，法治中国建设的数据化、网络化、智能化水平显著提升。

党内法规体系建设成效显著。修订党章，健全党内法规备案审查制度，推动形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，落实党内法规执行责任制，开展党内法规实施评估工作。加强党内法规专门工作队伍建设，深化党内法规理论研究，健全后备人才培养机制，党内法规制度朝着更加成熟更加定型发展。

三

建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要坚持法治体系建设的正确方向，把准法治体系建设的科学方法和落实重点，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供有力法治保障。

把握正确方向。我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。要坚持党的领导，把党的政策作为国家法律的先导和指引，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。要坚持中国特色社会主义制度，加大国家治理急需、人民急盼的制度供给。要贯彻中国特色社会主义法治理论，推动马克思主义法治思想中国化，植根民族文化沃土，激活中华优秀传统法律文化，强化问题导向，在应对法治建设面临的时代命题中检验理论，强韧其生命力。

运用科学方法。中国共产党能够带领人民创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，得益于我们正确处理改革与发展的关系，不断推进社会主义法治建设，以法治促进发展、保障安全。建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，必须推动法治与改革、发展、稳定良性互动。要用法治思维和法治方式分析解决改革中出现的问题和矛盾，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

抓住落实重点。围绕全面依法治国面临的新使命、新挑战、新问题，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不折不扣抓落实。要推进科学立法，统筹立改废释纂，提高立法质量，持续加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，维护国家法制统一、尊严、权威。推进严格执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，做到有法必依、执法必严、违法必究，提高执法质量、效率和公信力。推进公正司法，规范司法权力运行，强化制约监督，坚持公开公正，以公开促公正，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。推进全民守法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推动实施公民法治素养提升行动，采取丰富多样、群众喜闻乐见的形式深入开展法治宣传教育，让法治成为全社会共同信仰。

（执笔：姬娜）