坚持统筹发展和安全
——“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则系列谈⑥
■游志斌
统筹发展和安全是我们党领导推进中国式现代化建设的重要经验，也是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐等一系列重大战略目标的基本保证。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，强调“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局”，为我们在更为复杂、更具挑战的新发展阶段推进经济社会发展指明了努力方向。
统筹好发展和安全，才能有效应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。“国家安全屏障更加巩固”是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。未来5年，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统筹发展和安全将更为紧迫和艰巨。从外部安全看，全球安全问题凸显，单边主义、霸权主义横行，地缘政治博弈加剧，非传统安全挑战持续上升，全球产业链供应链深度调整，给我国发展带来多重挑战。从内部安全看，我国自然灾害、事故灾难等突发事件风险仍处于易发多发期，社会安全面临新的挑战。只有更好地统筹发展和安全，才能顺利实现“国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进”的主要目标。
准确把握内涵。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要牢固树立安全发展理念，着眼于更高目标、更高质量的发展，坚持以经济建设为中心，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。要充分运用发展成果提升安全管理的综合能力，同时利用安全管理综合能力的提升塑造保障经济社会发展的整体安全环境，实现发展和安全有机融合、互为支撑、相互促进，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，进而在激烈的国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。
坚持系统观念。统筹发展和安全，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，坚持全国一盘棋，巩固提高一体化国家战略体系和能力，更好发挥各方面的积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，尤其在制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划时，要确保党中央统筹发展和安全的决策部署真正落到实处。
树立底线思维。增强危机意识和风险意识，全面加强应急准备，要把各类风险挑战考虑得更深一些、更进一步，尤其要提高防范化解重点领域风险能力，严防系统性风险。各地各有关部门要前瞻性谋划重大风险应对预案，有效防范化解各类可能出现的风险和挑战，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。
［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］
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——编 者
