用好政绩考核指挥棒
■张聿山
为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。习主席指出，“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用”。校准考核标尺、明确实干导向，有利于破除“重当下轻长远”“重显绩轻潜绩”等错误认识，让政绩考核真正发挥出指挥棒作用。新征程上，引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，必须用好政绩考核这支指挥棒。
科学合理设置考核评价指标，突出高质量发展。指标是政绩考核的“风向标”，指向哪里，干部的精力就投向哪里。指标设置若单一或僵化，易导致发展导向偏差。据报载，为避免考核“上下一般粗”，从2022年起，江苏省实施设区市分类考核，将全省划分为3类地区，差异化设置关键指标权重。例如南京、苏州等地，创新发展、开放发展类指标权重更高；淮安、盐城等地，则侧重绿色发展、共享发展。同时，为将“质的有效提升和量的合理增长”贯彻到发展中，江苏省还分别计算各指标“水平指数”与“发展指数”，突出发展速度的同时，又对部分指标增设考核维度，从而推动协同发展。此举对当下攻坚建军百年、以实干实绩高质量推进国防和军队现代化也深有启示。完善政绩考核评价体系，就要紧扣高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在考核指标体系的源头设计上做精做细，增加反映发展质量和效益的指标权重，让高质量发展“成色”更加鲜明。
改进考核方式方法，提升考核评价科学性。对各类指标数据的采集、评分，是确定考核结果的基础，但指标的繁复在一定程度上影响了考核质效。针对指标设置过细、清单过多以及“一时考、考一时”和“临时抱佛脚”等问题，云南省推行《党政领导干部考核工作条例》，通过强化日常了解，推动干部素质考察、蹲点调研等工作与年度考核深度耦合，将个别谈话、了解核实环节融入日常，将平时考核得分计入年度总分。实践证明，完善政绩考核体系，就要坚持定性与定量相结合、考人与考事相统一，从“听汇报、看材料”向“深谈话、核数据、访群众”延伸，从“一次性考评”向“全过程跟踪”转变。须深化分类考核，坚决防止“一刀切”“一锅煮”，根据不同单位的主体功能定位、不同层级干部的职责权限、不同岗位的专业特点，实行差异化评价。
强化考核结果运用，杜绝考用“两张皮”。考是基础、用是关键，重在结果贯通。一方面，强化正向激励，将年度考核优秀等次向一线倾斜，对符合条件的及时按规定嘉奖；另一方面，强化反向约束，通过更新政绩观偏差问题清单、从严落实统计造假“一票否决”等措施，对政绩考核发现的问题，分类采取多种措施教育提醒。完善政绩考核评价体系，要将政绩考核结果与选拔任用等紧密结合起来，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。对那些敢担当、善作为、实绩突出的党员干部，要大胆使用、及时激励；对那些状态不振、工作推动不力、不能胜任岗位的党员干部，要及时调整、督导整改；对那些搞虚假政绩、数据造假的人，要严肃追责。
健全考核监督机制，构建数字化管理平台。监督是确保政绩考核公平公正的关键环节，也是防范数据失真、遏制虚假政绩的重要保障。完善考核评价体系，就要健全全过程监督机制，强化对考核指标设置、过程实施、结果运用等环节的监督检查，防止考核失真、弄虚作假。要积极运用互联网、大数据等手段构建数字化考评管理信息系统，打破部门壁垒，实现各类考核数据共享互通，从而真正把干部的德、能、勤、绩、廉考准考实，不断为强军事业夯实人才基础。
（作者单位：解放军总医院）
