推动发展和安全深度融合
——学习习主席在二十届中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话
■国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。近日，习主席在二十届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，全面总结中央国家安全委员会成立以来维护国家安全工作所取得的重大成就，系统阐释关于进一步加强和改进国家安全工作的重要思想，明确提出推动发展和安全深度融合的战略要求，为新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
一
推动发展和安全深度融合，是党中央科学统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为谱写高质量发展新篇章、奋进中国式现代化新征程而提出的重大方针，具有深刻的思想性和强大的指导力。
科学应对世界百年变局的时代要求。当前，世界百年变局加速演进，国际环境日趋复杂，特别是经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际战略格局、全球治理体系、综合国力竞争都在发生深刻复杂变化。与此同时，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出，各类风险的倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应等更加突显。面对不稳定性不确定性明显增加的国际形势，国际上团结和分裂、合作和对抗的博弈较量日益突出，我国发展面临的机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件对我国的负面外溢效应持续增加，迫切需要我们冷静审视国际形势，科学统筹发展和安全，通过筑牢安全防线为国家发展保驾护航，开创在发展中巩固和维护安全的崭新局面。
加速实现中华民族伟大复兴的迫切需要。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国日益走近世界舞台中央，但仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，仍然面临诸多发展不平衡不充分问题。在这样一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候和一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的阶段，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互渗透催化，如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级。发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键，推动发展和安全深度融合，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济发展一起谋划、一起部署，做到协调一致、齐头并进，有利于实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
大力推进中国式现代化的重要遵循。维护国家和社会安全稳定，实现经济和社会健康发展，是世界各国在实现现代化的过程中都必须面对的重大课题。今后一个时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，把促进发展和保证安全、努力建设和防范风险结合起来，善于运用发展成果夯实国家安全的基础。推动发展和安全深度融合，注重从整体战略高度统筹好发展和安全两件大事，既坚定高质量发展不动摇，又抓住高水平安全不放松，这样才能有效防范和化解国际环境风云变幻与国内改革发展稳定任务带来的各类风险挑战，确保中国式现代化建设进程顺利推进。
二
推动发展和安全深度融合这一重要论述，彰显了我们党对发展与安全辩证法的认识和把握，突出了安全发展在党和国家工作大局中的重要地位和重大意义，我们必须准确把握其辩证关系和实践要义。
发展是安全的基础和目的。发展是我们党执政兴国的第一要务，是推动国家和民族赓续绵延的根本支撑。历史和实践充分证明，不发展是最大的不安全，只有推动经济社会持续健康发展，才能增强维护安全所必需的物质基础和手段，实现国家的繁荣富强和社会的和谐稳定。正是始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展、依靠发展，我们才用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的历程，中华民族以崭新姿态屹立于世界东方。新时代，面对我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，只有不断解放和发展社会生产力，不断增强经济实力、科技实力、综合国力，推动经济社会更加平衡充分的发展，才能确保塑造国家安全态势具备过硬手段，为维护国家主权、安全、发展利益提供更加坚实的物质基础。
安全是发展的条件和保障。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。安全是实现发展的条件，守住了安全这条底线，就守住了发展的立足点和生命线。只有具备安全稳定的环境才能实现持续快速的发展，一旦离开安全，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。当前和今后一个时期，我国国家安全形势严峻复杂，战略压力明显加大，风险挑战明显增多，应对难度明显提升。只有把安全作为与发展同等重要的大事来抓，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，才能真正实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，确保党和国家一系列重大发展战略目标务期必成。
安全和发展必须动态平衡。发展和安全犹如一体之两翼、驱动之双轮，相互促进、不可偏废。在这次会议上，习主席强调要以新安全格局保障新发展格局，推动发展和安全深度融合，为在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展，实现稳增长和防风险长期均衡提供了行动指南。全面建设社会主义现代化国家新征程上，我国的内外环境和风险挑战更加复杂严峻，经济社会领域的安全短板也亟待弥补，必须准确把握安全与发展辩证统一的关系，既要以高质量发展促进高水平安全，不断运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要以新安全格局保障新发展格局，全面提高国家安全工作能力和水平，塑造有利于经济社会发展的安全环境，最终实现高质量发展和高水平安全相互支持、相互促进。
三
图之于未萌，虑之于未有。我们要认真学习领会习主席重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央、习主席的决策部署上来，坚持以安全保发展、以发展促安全，把国家安全建立在更高水平、更为可靠的基础之上。
推进国家安全体系和能力现代化。国家安全体系和能力现代化是衡量一个国家安全水平的重要标尺。要更加注重协同高效，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善国家安全体系，强化国家安全工作协调机制，大力推动国家安全各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用。要更加注重法治思维，加强国家安全法治保障，加快涉外法治工作战略布局，统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，严格国家安全执法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。要更加注重科技赋能，全面增强自主创新能力，强化国家战略科技力量建设，提升网络数据人工智能安全治理水平，加快建设国家安全风险监测预警体系，为促进经济社会发展、保障国防安全提供有力科技支撑。要更加注重基层基础，全面加强国家安全教育，强化国家安全工作责任制落实，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，切实汇聚社会各方资源和力量参与维护国家安全。
以新安全格局保障新发展格局。坚决贯彻总体国家安全观，构建有力保障新发展格局的新安全格局，是坚持发展和安全并重的题中应有之义。在对外扩大开放的过程中，要强化国际安全领域合作，完善参与全球安全治理机制，加强海外安全保障能力建设，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的能力，塑造有利于经济社会发展的互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序。在对内深化改革的过程中，要深入研判改革形势和任务，提高公共安全治理水平，提升社会治理效能，完善应对国家安全风险综合体，实时监测、及时预警，稳定大局、不断进取，实现在发展中平稳化解风险，在化解风险中优化发展。
着力打造过硬的军事保底手段。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事手段是实现民族复兴的保底手段。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障。面对强国强军面临的新形势新任务新要求，必须把全面提高新时代打赢能力作为部队开展各项工作的出发点和落脚点，围绕实现建军一百年奋斗目标，边斗争、边备战、边建设，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、军事能力同国家战略需求相适应，充分发挥军事力量在塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争方面的战略功能，不断提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，以更强大的能力、更可靠的手段为实现中华民族伟大复兴提供安全保障和力量支撑。
（执笔：李晓阳）
