全面锻造过硬基层
■海军党的创新理论研究中心
基层兴则军队兴，基层强则军队强。全面锻造过硬基层，是《习近平论强军兴军（四）》的重要内容。党的十八大以来，习主席始终把基层建设摆在重要位置谋篇布局，深刻洞察基层在强军事业全局中的基础性战略性作用，精准把握基层建设与国防和军队现代化建设的内在关系，回答了一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为推进新时代基层建设提供了科学指引和行动纲领，对于夯实强军根基、建成一流军队具有重大而深远的指导意义。
深刻领悟全面锻造过硬基层的价值意蕴
习主席在科学总结我军基层建设宝贵经验的基础上，立足新时代新征程的历史方位，深刻阐述基层建设中的重大理论与实践问题，具有鲜明的时代特征和深厚的政治承载。
赓续传统的战略考量。习主席深刻指出，光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。在《习近平论强军兴军（四）》收入的给多个英模连队回信中，习主席勉励官兵弘扬光荣传统，传承红色基因，锻造过硬连队、水下尖兵、空降利刃。回望历史，人民军队在革命、建设、改革的伟大进程中，培育了特有的光荣传统和优良作风。这是一代代官兵用鲜血和生命、忠诚和奉献铸就的宝贵精神财富，是我军从胜利走向胜利的传家法宝，是需要永远赓续传承的红色血脉。全面锻造过硬基层，承载着党的核心、人民领袖、军队统帅对弘扬我党我军优良传统的深远考量，既是基于现实需要的重大紧迫任务，也是事关人民军队永不变质、红色江山永不变色的长远战略任务。只有坚定不移建强基层基础、强化特有优势，才能更好追根溯源、固本培元，用红色基因蕴含的信仰火种、制胜密码、精神谱系铸魂育人、立德树人，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。
基层至上的嘱托期望。进入新时代，习主席始终心系基层、情系官兵，数十次深入基层部队视察调研，足迹遍布大江南北、陆海空天的座座军营，体察兵情、关心兵事、排解兵忧，为基层建设倾注了大量心血。党的十八大以来，“三个过硬”基层、“四个坚持扭住”等重要指示要求的贯彻落实，一系列暖兵惠兵政策的出台落地，有力夯实了强军事业的基石，凝聚起上下同欲的奋进力量。只有全面锻造过硬基层，高度重视基层治理，尊重官兵主体地位和首创精神，满腔热忱为他们排忧解难，教育引导广大官兵把对统帅的忠诚信赖、拥护爱戴，转化为建功军营的激情干劲，转化为建强基层的实际行动，才能始终以饱满热情和昂扬姿态奋进强军新征程、立足战位建新功。
整训锻造的实践检验。一路走来，我军始终注重对基层政治上的整训锻造，历史上的每一次整训，都有力增强了指战员政治思想觉悟和组织纪律观念，提高了部队作战能力。进入新时代，习主席以前所未有的决心和力度，坚定不移推进政治整训，决策召开古田全军政治工作会议、中央军委政治工作会议，引领全军重振政治纲纪，全面彻底肃清流毒影响，推动我军政治生态根本好转，新风正气不断上扬。深化整训锻造，基层是一个重要方面，迫切需要我们发扬彻底的自我革命精神，严实教育管理，严格按纲抓建，严抓秩序规范，严肃军规律行，把“整”的态度、“训”的决心、“肃”的导向传导下去，贯通全面建设、落位基层一线，把每一个基层单位都锻造成坚不可摧的战斗集体，以基层建设新成效展现人民军队革故鼎新的新风貌。
迈向一流的遵循指导。在《习近平论强军兴军（四）》收入的多篇重要文稿中，习主席深入分析基层建设形势特别是面临的新情况新问题新变化，阐明全面锻造过硬基层的科学理念和思路举措，从指出“基层是部队全部工作和战斗力的基础”，到要求“推动强军目标在基层落地生根”；从提出“加强和改进指导帮建基层工作”，到强调“锻造坚强战斗堡垒，提高基层自建能力”，深刻揭示了强军必先强基层的实践规律，立起了新时代基层建设的方向遵循。党的二十大擘画了事业发展的宏伟蓝图，强调要如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队。时间越紧迫、任务越艰巨，越要跑出奋斗攻坚的加速度，越要沉下心来打基础、蓄底气，扎扎实实把强军部署贯彻到底、落实到位，真正以过硬基层底盘为全面建成世界一流军队提供坚实支撑。
准确把握全面锻造过硬基层的内涵要求
进入新时代，习主席围绕为什么要建设过硬基层、建设什么样的过硬基层、怎样建设过硬基层，提出一系列新思想新观点新论断。特别是在中央军委基层建设会议上明确指出，要全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，能打仗、打胜仗的过硬基层，法纪严、风气正的过硬基层，为推进强军事业提供坚实基础和支撑。《习近平论强军兴军（四）》收入的多篇重要文稿，强调推进实践基础上的理论创新，对全面锻造“三个过硬”基层进行丰富发展，体现了坚持根本建军原则、军队根本职能、特有政治优势的高度统一，立起了全面锻造过硬基层的政治标准、打赢标准和作风标准，必将有力推动党在新时代的强军目标在基层落地生根，牵引新时代基层建设向前发展。
听党话、跟党走的过硬基层。人民军队建军98年来，之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利，关键一条就是党指挥枪的根本原则和制度直达基层、直达末端。习主席始终坚持从思想上政治上建设和掌握部队，这其中蕴含着坚持党指挥枪的政治要求，强调要毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持不懈用党的创新理论武装官兵；内含着坚定理想信念的忧思关切，强调要把坚定官兵理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，采取有力措施，抓紧抓实抓出成效；饱含着建强战斗堡垒的厚重期望，提出要把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬。无论形势如何变化，对党忠诚、听党指挥这一条必须牢牢守住。现在，意识形态领域斗争异常尖锐复杂，敌对势力处心积虑对我实施渗透破坏，固根与毁根的较量一刻也没有停止。必须持续加强对官兵政治上的革命性锻造，坚持不懈用习近平强军思想武装头脑，建强一线指挥部和一线战斗堡垒，提高党组织领导力、组织力、执行力，确保部队始终绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
能打仗、打胜仗的过硬基层。基层战斗力过硬，我军才能克敌制胜。回顾新时代国防和军队建设伟大实践，最鲜明的特点就是全面加强练兵备战。从统筹加强各方向各领域军事斗争，到建设新域新质力量，再到加速构建新型军事训练体系，基层部队在完成反恐维稳、抢险救灾、维和护航、国际军事合作等一系列重大任务中，训练水平和打赢能力得到全面提升，备战打仗的指挥棒牢固树立。在《习近平论强军兴军（四）》收入的多篇重要文稿中，习主席着眼有效履行新时代军队使命任务，在人才支撑上，强调紧跟战争形态演变趋势，提高备战打仗人才供给能力和水平；在备战重点上，强调加强重难点课目专攻精练，加强新质战斗力建设，加强所属作战力量、作战单元、作战要素融合集成；在战斗精神上，强调面对强敌对手，腰杆子不能弯，腿肚子不能抖。这些重要论述，为基层一线练兵备战提供了方向指引。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大，必须紧紧围绕备战打仗加强基层建设，着力强化备战紧实度、提升实战能力值、砥砺敢战精气神，真正把战斗力标准落到基层，把战斗力建设强到基层，锻造随时准备打仗、随时能打胜仗的刀尖铁拳。
法纪严、风气正的过硬基层。抓基层很重要的一环是抓风气，基层风气好部队凝聚力战斗力就强。从“加快转变治军方式，按法定职责权限履职用权，依据条令条例和规章制度开展工作”，到“严格部队教育管理，保持部队高度集中统一和安全稳定”；从“解决‘五多’问题为基层减负”，到“严肃查处官兵身边的腐败问题和不正之风”，厉行法治、严肃军纪始终是建军治军的铁律。党的二十大以来，习主席着眼推进依法治军战略在基层落地生根，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，把从严要求落到部队建设各领域和全过程，引领全军官兵强化法治信仰和法治思维，推动我军正规化建设迈上新台阶，一支律令如铁、正气充盈的钢铁之师正阔步行进在强军之路上。强军兴军越是向前，治军带兵越要从严，基层风气越要纯正。奋进强军新征程，必须始终坚持严字当头、全面从严、一严到底，把思想政治上的严与治军带兵上的严贯通起来，巩固深化政治整训，创新开展“双争”活动，净化基层政治生态，以“严”整纲肃纪、以“法”规范约束，让部队始终充满蓬勃朝气、昂扬士气、清风正气。
深入贯彻全面锻造过硬基层的方法路径
当前，实现建军一百年奋斗目标已经到了吃劲紧要的关键时期，越是接近目标越要重视基层，越是任务艰巨越要强基固本，真正以科学的思想方法和工作方法，推动基层建设内涵式、深层次、高质量发展，为奋斗建军百年、奋进强军一流提供有力支撑。
坚持依靠基层、建强基层。习主席指出，无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。全面锻造过硬基层，必须从强化群众观念、贯彻群众路线破题，用依靠换来可靠、用信任传导责任、用赋权激活负责，着力增强基层自建能力，激发基层内生动力。强化责任“想自建”，加强事业心责任感教育，细化基层干部岗位职责，定期考核讲评履职情况，让每名干部在其位、谋其政、尽其责。选准配强“能自建”，着眼与使命任务相适应、与岗位要求相匹配、与新的人力资源政策制度相协调，打开选人视野，畅通使用渠道，完善考评机制，真正把那些想干愿干能干的人才骨干放到基层需要的岗位上，推动一线队伍充实稳定、堪当重任。加强帮带“会自建”，深入开展“帮建支部、帮抓骨干、帮带干部”活动，特别是对新选拔书记、新任职干部、新配备骨干，有计划地培训、手把手地帮带，着力提高指挥管理、组训任教、带兵育人的实际能力。
坚持科学指导、规范落实。按客观规律办事，是基层建设的一条基本经验。这要求各级必须坚持实事求是，把准职能定位，改进工作方式，提高基层建设科学化规范化水平。依法抓、按纲建，分析形势、阶段总结对照纲要查缺项、补短板，开展工作、推动建设以纲要为依据、定标准，遇到矛盾、破解问题从纲要找思路、找办法，立起抓建基层的权威性。精准抓、分类建，针对不同类型单位、不同任务状态、不同基础条件，推开差异化指导、精准化抓建模式，扭住瓶颈短板抓要害、求突破，在靶向发力、聚力攻关中推动基层建设向前发展。动中抓、散中建，走开动静结合、统分衔接、平战一体的抓建路子，推动组织功能在动态中发挥、工作任务在分散中落实、建设基础在常态下夯实。
坚持着眼于人、着力于人。官兵是基层建设的主体力量和动力源泉，只有坚持基层至上、士兵第一，把广大官兵组织起来、凝聚起来，才能调动扎根基层的积极性、主动性、创造性。端正根本态度，坚持用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，在设身处地、换位思考中感悟初心情怀。抓实中心环节，坚持紧贴官兵价值理念塑造和成长成才需要，把常态化理论服务与群众性自我教育有机结合起来，用大道理管住小道理，用正道理批驳歪道理，用真道理戳穿伪命题，提高理论武装质效，强固革命军人信仰追求。聚力排忧解难，始终带着感情、带着温度帮建基层，用足现有政策，盘活军地资源，满腔热忱解决好急难愁盼问题，使广大官兵感受到组织的真情关爱，心无旁骛干事创业，集中精力履职尽责，激发担当作为、奋斗强军的自觉主动。
坚持固本开新、守正创新。《习近平论强军兴军（四）》中的一个高频词就是“创新”，收入的多篇文稿都对创新作了阐述。今天的基层建设，内涵外延已发生深刻变化，必须把握时代方位、遵循科学规律，因时而谋、应势而动、顺势而为。一方面，要深入开展学传统、爱传统、讲传统活动，扎实推进红色基因代代传工程，用好“三互”“五同”“双四一”等带兵建连传家宝，把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代，牢牢守住基层建设的根和魂。另一方面，要解放思想、更新观念，着眼过好时代关、网络关，善于跳出过去的老经验老套路老办法，以积极的态度认识新问题，以开放的胸襟接受新事物，以改革的精神探索新方法，既坚持传统管用的、更注重运用当代最新的，既总结部队探索的、更注重借鉴社会有益的，把大数据、人工智能等新技术运用到基层建设中，使基层建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（执笔：姜凯峰、曾宪亢）
