图为广东省肇庆市人武干部正在核查民兵信息。孙锐敏摄
整组，是民兵预备役应急应战能力建设的一项基础性工作。如何最大限度地纳编能打仗的兵？如何编出战斗力？对于这些常讲常新的老课题，各地年年都在下大力研究解决。今年的整组工作已画上句号，回头看，各地又琢磨出哪些管用的新招实招？本期策划介绍一组成功做法：好兵就该这么编。——编 者
传统企业忙着转型升级，无暇顾及民兵工作，该如何解决？广东肇庆军分区顺应形势——
向精准编组要成效
4月12日上午，广东省肇庆军分区组织对民兵应急营进行突击点验，从下达命令到420名基干民兵带齐装备器材集结完毕，所用时间不到一个小时。这是该军分区着眼驻地经济结构调整，积极转变观念，精准编组模式，优化机构布局，编实建强各类民兵专业分队带来的新气象。
2月下旬，军分区参谋长侯军带队蹲到基层一线，对开展民兵整组工作进行调研。他们先后到20多个乡镇，征求了50多名基层武装部长和民兵营长的意见和建议，实地考察了3个民兵应急分队建设情况，对7个民兵应急排进行了点验。
肇庆，一半属于珠三角，一半属于山区，人口主要集中在山区。以往的民兵整组模式以人口基数为基础，以农村编兵为骨干。但是随着土地流转，少了责任田的牵挂，农村剩余劳动力不断转移，越来越多的人选择常年在外务工经商，符合条件的优质兵员越来越少，不少村的民兵连成为有名无实的空架子。“不是我们不尽责，而是人员流动性大，动态难掌握。”说起整组遇到的矛盾问题，基层武装部长常常一肚子苦水。
一位民兵营长告诉记者，他们村地势较低，遇到大雨容易造成内涝，为充分发挥民兵连的应急作用，他每年整组都会认真核查民兵的信息情况，把不在位、不符合条件的清理出队，让刚退伍、经过培训的入队，即便如此，找不到民兵的现象仍很普遍。去年整组时，他们清理了7名不在位的民兵，把刚回来的6名退伍兵补充进来，谁知不到2个月，这6名民兵就全跑到深圳、中山等地打工去了。训练找不到人，教育也看不到效果。
调查还了解到，在公司、企业编组的民兵队伍建设情况也不容乐观。过去3年中，肇庆市通过资产重组、破产清算、实行“腾笼换鸟”的民营企业不断增加，部分传统企业负责人疲于应付，无暇顾及武装工作，编而不用、编而不管的现象很普遍。
一位公司负责人坦诚地说，以往经济效益好的时候，每年都会拿出几万元经费保障民兵教育训练，切实提高了企业的凝聚力。但近两年经济下行压力大，只想着如何转型升级，没时间、没精力、没财力顾及民兵教育训练。
民兵整组，是民兵应急应战能力建设的基础性工作，整组不能实打实，何谈能打仗、打胜仗？3月11日，军分区组织召开党委扩大会，把国防后备力量建设组织整顿摆上了会议日程。司令员贾拾生明确指出：“面对现阶段民兵建设中的突出矛盾和问题，要从新机制、新手段中寻找与老问题的对接点，着力解决好民兵整组观念陈旧、思路狭窄等问题，向精准编组要成效。”
随着整组工作全面展开，军分区大胆改革创新民兵整组的新模式，积极化解“重规模轻效能、重数量轻质量”以及编用脱节等问题，努力提高民兵整组工作质量。他们结合驻地经济社会转型发展实际，采取把编兵主体向城镇社区转移、把编兵触角向新兴产业延伸、把编兵重点向行业体系拓展等方式，确保把民兵精准定位。
需要的一个不少，多余的一个不留。笔者了解到，今年，他们以应急救灾力量、勤务保障力量等5个模块组建应急分队，取消了7支可有可无的民兵分队，减少了近8000名民兵，但编入的民兵专业对口率、转业退伍率、人员在位率、党团员比例大幅提升。
侯军说，要想在后备力量组织整顿中有所作为，就要在控规模、稳布局、调结构、强质量上下功夫，做到民兵数量精准、专业对口精准、编组规模精准、实战成效精准。只有建立有利于战斗力形成的编组模式，才能让民兵编组与实战需求无缝“对接”。
