坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点

新华社记者刘羽佳

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。10月28日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出部署，明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，通过更加有力有效地破除各种市场障碍，释放我国超大规模市场潜力，增强国内大循环内生动力和可靠性。

迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估……“十四五”时期，全国统一大市场建设不断向纵深推进。同时也要看到，在企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域，仍存在阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

破除卡点堵点，要在“破”上出实招。《建议》提出要“消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒”“破除地方保护和市场分割”“综合整治‘内卷式’竞争”……这些除壁垒、破内卷等有力举措，旨在使全国统一大市场建设所需的各种资源要素顺畅流动、高效配置，更好激发发展活力。

破除卡点堵点，要在“立”上下功夫。《建议》提出的“完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度”“完善行政裁量权基准制度”“健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本”等部署，通过统筹规划、机制衔接，推动制度体系更加科学完备，为进一步破除卡点堵点提供持续动力。

破除卡点堵点，要在“优”上做文章。“规范地方政府经济促进行为”“形成优质优价、良性竞争的市场秩序”“完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享”，《建议》提出的一系列举措，进一步优化规则、做优环境，铲除卡点堵点形成的土壤，将为“十五五”时期做强国内大循环、建设强大国内市场提供坚实保障。

建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。破卡点、疏堵点、治痛点，把全国统一大市场建设好，方能为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑，增强我们从容应对风险挑战的底气。

（新华社北京10月30日电）