日本新版《防卫白皮书》实为高市扩军路线图

新华社记者李子越　陈泽安　梁晨

日本防卫省4日公布2026年版《防卫白皮书》。新版白皮书进一步炒作所谓“安全威胁”，增加“新型作战方式”“强化防卫生产与技术基础”等内容，政策重点较往年有所调整。

分析人士认为，新版白皮书暴露出高市早苗政府通过作战体系转型、军工产业扩张等动作为日本持续扩军备武铺路的企图，释放出日本进一步突破战后体制、加速向“军事国家”转变的危险信号。

尽显“高市烙印”

新版白皮书在第一部分首次单列“围绕新型作战方式的动向”章节。相关内容涉及俄乌战场的案例经验，鼓吹“加强无人装备和人工智能技术运用”“保持持续作战能力”等，声称将“军事能力建设”进一步延伸至太空、网络、电磁等新领域。

在新版白皮书中，“强化防卫生产与技术基础”单列为第四部分，篇幅较去年白皮书大幅增加，以发展军工产业能“带动经济发展”“促进技术创新反哺民生”等为说辞，为日本扩大武器装备联合研发、推动杀伤性武器出口、模糊军民两用技术界限等危险动向披上合理化外衣。

新版白皮书继续炒作所谓“外部威胁”、挑动阵营对立，并声称将与所谓“志同道合国家”加强合作。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为，作为高市内阁发布的首部《防卫白皮书》，新版白皮书带有浓厚的“高市色彩”，其内容与高市上台以来推行的一系列扩军政策高度契合。

比如，高市政府在2026财年防卫预算中斥巨资采购多种无人装备、卫星电磁干扰和监测设备等，推进人工智能辅助作战。高市政府还于今年6月推动国会通过将航空自卫队改编为“航空宇宙自卫队”的相关法案，把太空正式纳入自卫队作战领域。这一系列动向与白皮书“新型作战方式”相关内容相对应。

此外，高市政府今年4月修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上允许杀伤性武器出口，为日本军工产业打开市场。此举正是白皮书所称“强化防卫生产与技术基础”的重要一环。

谋求“军事国家”

分析人士认为，新版《防卫白皮书》在内容上的调整变化，充分暴露高市政府的战略图谋：依托作战体系转型、军工产业扩张、武器出口放宽、对外防务合作等手段，打造长期性的扩军备武政策体系。

陈洋指出，日本政府计划于今年年底前修订“安保三文件”，新版《防卫白皮书》是观察此次修订动向的重要风向标，可能预示着未来5至10年日本在防卫领域重点推进的政策方向。

从内容上看，新版白皮书的诸多表述与自民党6月向政府提交的“安保三文件”修改建议案有共通之处。比如，建议案大肆渲染所谓来自周边国家的“安全威胁”，要求提升弹药、燃料、零部件的储备与生产能力，确保自卫队具备“持续作战能力”。这与白皮书中的新增内容高度吻合。

在防卫费问题上，建议案虽未设置具体目标，但将有意大幅提升防务支出占国内生产总值（GDP）比重的北约国家作为参照对象，其意图不言而喻。白皮书同样使用对标他国的叙述方式，目的就是为持续增加防卫费提供依据。

日本国内对上述政策动向多有担忧之声。不少有识之士指出，日本政府不断扩张军备、突破限制，不仅无助于地区和平稳定，反而使日本成为地区紧张局势的制造者。《朝日新闻》日前在一篇社论中质问：“日本以从根本上强化防卫力为旗号，谋求拥有对敌基地攻击能力、解禁杀伤性武器出口，推动战后防卫政策转向，这将向周边国家释放怎样的信号？”

日本宪法学者伊藤真表示，从十余年前时任首相安倍晋三强推新安保法，到2022年日本政府通过新“安保三文件”，再到当前高市政府推行一系列扩军政策，日本已经背离和平宪法确立的发展路线。他认为，日本正寻求建立一套能够动员国家整体力量的“战时体制”，其实质是将日本从战后标榜的“和平国家”转变为“军事国家”。

数月来，反对高市政府安保政策的抗议活动在日本国会周边等地频频举行，大批民众走上街头呼吁和平、抵制扩军。正如一名抗议者在接受记者采访时所说，高市政府“一直都在说谎，他们所做的一切，都是一步步把日本推向战争”。

(新华社东京8月4日电)