
说了不算,算了不说,翻脸比翻书还快……英国对毛里求斯这个嘴脸,全因为美国对英国就是这副德性——印度洋深处的查戈斯群岛,正成为暴露“英美特殊关系”成色的一架显微镜。
查戈斯群岛位于毛里求斯东北方向大约750公里的印度洋中部海域。1965年,毛里求斯被迫向英国殖民当局割让查戈斯群岛以换取国家独立。次年,该群岛的主岛迪戈加西亚岛被英国租借给美国建设军事基地,租期长达50年并可续签,租约持续至今。
多年来,毛里求斯不断争取收回查戈斯群岛的主权,并将与英国的争议提交至国际法院。2019年,国际法院明确裁定英国占领查戈斯群岛非法,联合国大会以压倒性票数通过决议,要求英国在6个月内向毛里求斯归还该群岛。迫于国际社会压力,英国政府又祭出在殖民地问题上的传统艺能,企图“以主权换治权”来装装样子,即:名义上归还主权,实则通过长期租约确保英美对迪戈加西亚基地的实际控制,试图在履行国际法义务与维系盟友利益关系之间寻找平衡。2025年5月,英国和毛里求斯签署协议,同意将查戈斯群岛主权正式移交毛里求斯,同时约定迪戈加西亚基地将由毛里求斯租借给英国和美国,为期99年,使得英美两国在印度洋的战略存在得以延续。
之所以说这是英国政府的“传统艺能”,是因为其帝国大厦已倾,却还要想方设法赖在以前抢占的要点不走。它自身的实力达不到,就拉上美国,以所谓的“英美特殊关系”来镇场子。
1965年,英国挡不住毛里求斯的独立浪潮,又心有不甘,就硬啃下查戈斯群岛这块肉,然后转手献给美国。这一幕出现在苏伊士运河危机之后,英国不得不全球战略收缩,从亚非拉地区的原殖民地成建制撤退。大英帝国日暮途穷,其实全拜美国这个新兴霸权所赐。然而,英国为了变相延续其在印度洋的军事存在,又不得不向美国示好,主动将迪戈加西亚岛“租借”给美国,扯虎皮做大旗。
这种看似矛盾的行为,揭示了“英美特殊关系”的实质逻辑——当英国无力独自维持其全球战略节点时,就选择将关键战略资产“移交”给美国,既避免了将这些战略要地拱手让出,又维系甚至深化了英美联盟的军事密切性。换言之,英国还要硬撑帝国的架子,力不足却心不死,其战略收缩不是简单的撤退一了百了,而是一种有选择性的“帝国遗产托管”。
2025年同样如此。英国首相斯塔默特意强调,向毛里求斯移交查戈斯群岛主权,同时继续租借迪戈加西亚基地,是获得了美国总统特朗普支持的。这一刻意表态,似乎是为这场跨越半个多世纪的领土纠葛画上了一个兼顾各方关切,特别是最大限度满足美国利益需要的句号。
但是,英国觉得自己和美国“关系特殊”,并不代表美国也这么想。尽管去年斯塔默访问白宫时,特朗普曾对移交计划表示支持,今年2月初特朗普又表示这是斯塔默在当前形势下能达成的“最佳”协议,依然防不住他态度突然一百八十度大转弯的“朝令夕改”。前不久,特朗普在社交媒体上公开斥责英国“割让”关键战略资产,称这是个“非常愚蠢的决定”,甚至借题发挥,将之与所谓美国获取格陵兰岛的必要性相提并论。美国这一出尔反尔的表态,让英国政府陷入内外交困的政治尴尬。
对美国而言,迪戈加西亚基地的法律地位,若是从“盟友管辖的领土”变成了“他国主权下的租借地”,其间细微的管辖权变数肯定会被“一切为了赢”的MAGA派放大为战略焦虑。这一切,都源自迪戈加西亚基地对于美国维系全球霸权确实有着无可替代的战略价值。
作为印度洋地区的战略支点,迪戈加西亚基地保证了美军从菲律宾苏比克湾撤出后,在西太平洋与中东地区之间不出现力量空白。作为中东军事行动的关键跳板,无论1991年海湾战争、2001年阿富汗战争,还是2003年伊拉克战争,美军B-52等远程战略轰炸机正是从迪戈加西亚起飞执行任务的。作为战略预置基地,岛上储存了大量武器装备和补给物资,并部署有全球卫星定位系统的地面监控站,其军事功能早已深度嵌入美国的全球侦察、导航与打击链条之中。可以说,迪戈加西亚基地是美国瞰制印度洋重要航线,控制亚非两大洲、特别是中东地区的“最佳锚点”,其战略价值在今年美以袭击伊朗的战事中更加凸显。
因此,当毛里求斯通过国际法院裁决和国际海洋法法庭意见等形式不断向英国施压,要求归还查戈斯群岛时,美国的态度经历了从“原则同意”到“强烈反对”的反复,最终拒绝通过换文修改美英原条约,导致英国被迫搁置查戈斯群岛主权移交的立法程序。
从近期事态发展看,“英美特殊关系”正面临严峻的考验。美以袭击伊朗的战火燃起时,英国斯塔默政府就强调“根据自身利益和价值观决策”,多次明确表示“这不是我们的战争,我们不会被拖入其中”,在伊朗问题上公开与美国划清界限。这必然招致白宫的愤怒与回击,使英国难以推进已签署的移交协议。这暴露了英国在“英美特殊关系”中的不对称地位——在核心安全利益上,这对“共轭父子”的最终决策权仍掌握在美国这个不肖子手中。
查戈斯群岛主权移交问题像一面镜子,跨越一个甲子照见了英美两代“全球霸主”走上末路的真实状态。它们再怎么强调“英美特殊关系”,也从来不是什么基于共同价值观和战略互信的紧密同盟,而是一种充满算计、相互利用和随时能翻脸不认人的实用主义安排。当虎皮不再管用,英美两国距离“大限来时各自飞”也就不远了。
文字:申起有
漫画创意:杜汶纹 赵镭饷
漫画制作:陈然

