４５％最高税率维持不变：减税向中低收入倾斜
１３万多条意见中，有不少关注修改后的个税税率，其中４５％的最高税率是否下调也成为意见焦点之一。有声音认为最高税率偏高，不利于高端人才引进，甚至反而强化了高收入人群的避税动机，典型方式就是“钱在企业，少拿工资”。
此次决定草案沿用了草案一审稿的内容，维持３％到４５％的新税率级距不变。
“累进税率表中最高边际税率决定着对纳税人高收入段的调节力度，这个税率越高，越有利于社会的收入分配公平。”中国人民大学财金学院教授朱青说，考虑到近些年来一直较高的基尼系数，决定草案维持４５％的最高边际税率不变，体现了国家借助个税缩小收入分配差距的决心。
朱青介绍，目前国际上个人所得税（中央和地方）边际税率比我国低的国家有，但高的也有。如２０１７年经合组织国家３５个成员国中，个税最高税率高于或与我国水平持平的就有澳大利亚、比利时、法国、德国、日本、荷兰等多个国家。
朱青认为，关键是一个国家应依据本国国情，按照自己对公平和效率的偏好合理确定最高边际税率，让税收的公平与效率达到一种理想的平衡。
历经此次修法，个税的部分税率级距进一步优化调整，决定草案拟扩大３％、１０％、２０％三档低税率的级距，缩小２５％税率的级距，３０％、３５％、４５％三档较高税率级距不变。
辽宁大学法学院院长杨松说，税率级距调整后，绝大多数按月领工资的纳税人，实际税负都会下降。收入越少的减税幅度越大；收入较多的减税幅度较小，但实际减的钱并不少。对部分高收入人群，工薪所得往往不是其主要收入来源，关键要采取一些行之有效的征管措施，维持一定的税收调节力度，进而促进经济包容性增长。
