摘 要：军事新闻工作者作为舆论战的主力军，良好的法治素养是提升舆论战作战能力的重要前提。培育军事新闻工作者法治素养，要坚持依法从严治军与有效履行使命相统一、经常性教育和舆论战作战能力提升相衔接、个人自律与制度他律相结合。

关键词：军事新闻工作者；舆论战；法治素养；培育

舆论战与法律战联系紧密，法律战为舆论战提供法律依据，舆论战的胜负直接影响到法律战的结局，二者之间相互包容和渗透，“你中有我，我中有你”。舆论战与法律战的关系，决定了作为舆论战主力军的军事新闻工作者必须具有良好的法治素养。培育军事新闻工作者法治素养，要坚持依法从严治军与有效履行使命相统一、经常性教育和舆论战作战能力提升相衔接、个人自律与制度他律相结合。

一、培育军事新闻工作者法治素养要坚持依法从严治军与有效履行使命相统一

在敌我较量的舆论战中，法律虽然不可能被用作攻击对方的物质力量直接致敌于死地，但法理较量的正确开展与实施却能发挥出纯军事斗争所起不到的重要作用，扮演着和平的“宣言书”、战争的“辩护士”、战场的“软刀子”之角色，进而有效削弱敌人战斗力、保证军事斗争胜利。如前所述，舆论战与法律战的关系，决定了作为舆论战主力军的军事新闻工作者必须具有良好的法治素养。这就要求军事新闻单位要坚持依法从严治军与有效履行使命相统一，培育军事新闻工作者法治素养。

提升编辑记者法治素养是军事新闻单位依法从严治军的基本前提。依法治军、从严治军是强军之基，培养德才兼备的法治工作队伍是依法治军的必要条件。同理，在新形势下，努力提升军事新闻工作者法治素养同样是打造军事新闻传播媒体航母，建设一支听党指挥、业务精湛、作风过硬的军事新闻媒体队伍的前提条件。军事媒体作为党在军队的喉舌，要毫不动摇坚持以习近平法治思想为指导，按照全面推进依法治军部署要求，将努力提升军事新闻工作者法治素养自觉融入法治中国建设总进程，高标准深入推进依法治军、从严治军。

提升新闻工作者法治素养是有效履行使命任务的迫切需要。当今世界，国家之间尤其是世界大国之间开展的舆论战，越来越把战争正当性、议题设置合法性等“法律要素”的舆论争夺置于核心位置，军事新闻工作者作为舆论战的主力军，要善于以法律为武器，在巧妙运用舆论宣传、心理感化、实力震慑等对敌政治斗争手段中传播法理道义，进而打赢无硝烟战争。新时代新形势，军事新闻单位组织开展舆论战的重点内容之一就是配合军事斗争行动，高悬法律正义之剑在精神意志领域发挥强制、震慑作用，通过新闻工作者的手和笔，让“法”切实回归打赢舆论战主导地位，在道义上、法理上占据正义先机，在彰显战争合法性、正义性之时有效消解敌方士气，全方位提升“法律因素”在遏制战争、赢得战争中的“作战效果”。

二、培育军事新闻工作者法治素养要坚持经常性教育与提升舆论战作战能力无缝衔接

培育法治素养重在培养程序规则思维、法理作战思维，既需要国家和社会层面由外而内的外力推动，更需要军事新闻单位由内而外的自觉培育。针对少数军事新闻工作者存在的法治理念缺乏、法治实践不足、法治思维欠佳、舆论战能力相对偏弱等问题，重点要从经常性法治教育、日常性安全保密落实、提升军事媒体舆论战信息辐射能力等方面下功夫。

扎实开展经常性法治教育。按照中央军委印发《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》的要求，把法治教育纳入军事媒体编辑记者教育训练体系，在党史学习教育大纲中，分章节把应知应会法律常识、条令条例、规章制度等内容列入其中；在军事训练与考核大纲中，定期组织舆论战推演，充实完善军事新闻工作者宣传报道必备的法律知识和舆论战训练内容，对军事新闻工作者法规学习情况、舆论战知识技能等定期组织考评；大力营造尊法学法守法用法氛围，增强编辑记者厉行法治的内在自觉。

狠抓日常性安全保密落实。军事媒体宣传在聚焦备战打仗、策划宣传选题、打造精品力作之时，要着重抓好安全保密制度落实，牢固树立“保密无小事”“保密就是保生命”理念，时刻紧绷安全保密之弦，精准对照《保密守则“十不准”》《严密防范网络泄密“十条禁令”》等法规制度抓好号令意识养成，在严格遵循保密法规、严格落实审核制度等过程中，将选题策划、采访报道、节目制作、审核把关、节目推送、舆论战演练等环节精准纳入法治轨道，用法治思维和法治方式破解制约军事媒体宣传报道质效提升的矛盾问题，切实锻造一支听党指挥、业务精湛、作风过硬的人才队伍。

提升舆论战信息辐射能力。军事媒体作为传播推送舆论战信息的中坚力量，必须加强信息辐射能力建设，用我们自己的口向全世界大声发出自己的声音，打破西方强势媒体的垄断、封杀。这就要求军事新闻工作者要善于站在法理高度用智用巧，巧妙设置议题、引导舆论，在法理道义上占据主动，更好地为舆论战服务、为军事斗争服务。基于此，军事新闻工作者既要不断加强自身传播能力建设，又要巧于在法理上用智用力，擅于利用故事渗透、舆论膨胀、信息逆流等信息传播原理，打破西方强势信息渗透，高效传递我们想要传播的舆论战信息。

三、培育军事新闻工作者法治素养要坚持个人自律与制度他律紧密结合

舆论战作为一种全新作战样式，无论是战略层级的舆论战，还是战役战术层级的舆论战，其主体思想都是通过舆论较量、心理对抗和法理争夺等柔性方式来赢取目标方，实现“不战而屈人之兵”，进而维护和拓展国家利益。作为军事新闻工作者，如何站在新时代历史方位和战略高度全面贯彻落实习近平法治思想，如何在没有硝烟的媒体传播对抗中打赢舆论战，是摆在军事新闻工作者面前的一项系统工程，除全力提升舆论战作战能力外，还需坚持个人自律与制度他律双管齐下，因为制度他律、个人自律是实施舆论战的前提条件之一，如果没有完善的法律制度体系、没有高度的个人自律，而奢谈舆论战、奢谈法理对抗，犹如无源之水、无本之木。

强化个人自律，努力提升法理对抗能力。军事新闻单位组织舆论战，不仅要取得军事斗争的合法性和最后胜利，更需要赢得国内和国际社会的理解支持，这对编辑记者的法理对抗能力提出了更高要求，而个人自律又是法理对抗能力的核心要素，缺乏自律、缺乏法理约束而妄谈法理对抗，无异于痴人说梦。正如法国思想家卢梭所说：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”法治的权威源自真诚信仰、源自个人自律。提升军事新闻工作者法治素养，贵在养成自律，在自律中努力夯实法律基石、增强法律信仰，在自律中努力提升舆论战中法理对抗能力。

加强制度建设，确保始终在法治轨道上运行。党的十八大以来，国防军事立法取得重要进展，新制定、修改法律近10部。当前，军事新闻单位要按照全面依法治军总体部署，推行军事媒体法治化建设管理清单、责任清单和负面清单制度，切实将媒体工作全面纳入法治化轨道；进一步完善选题策划、传播推送、应急应战、舆论战演练等相关规章制度，明确程序流程、明晰责任界限、规范运营内容、消解法律风险，在法治框架内推进媒体传播运行，依法采编运营、依法传播强军故事、依法赢得舆论战合法性正当性。

完善监督机制，让依法监督贯穿全过程。“木受绳则直，金就砺则利”，军事新闻工作者自律养成，需要制度规则和监督机制的外在约束。要坚持问题导向，创新法治监督手段，将依法监督贯穿媒体传播全过程、各方面；要敢于较真问责、责任倒查，明晰军事新闻工作者依法行事，夯实底线意识，凡事按程序、按规定办；要养成自我监督的职业自律，善于用法治思维传播宣传，提升自我管理、依法传播能力，让法治思维在宣传报道中、在讲好新时代强军故事中潜移默化感染全军官兵。

（作者单位：国际关系学院法律系）