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日本妄图拉拢菲律宾搅动地区局势

文 | 华 丹 汪泽焱 杨 静

113日至4日,日本首相岸田文雄访问菲律宾,与菲总统马科斯举行会晤,双方确认将启动《互惠准入协定》谈判。

有分析人士指出,该协定一旦签署,就意味着日菲可在对方领土相互部署武装力量,日本自卫队也将同菲军实施规模大、融合性强的联合军演或其他军事行动。日菲不断加强军事勾连,将对地区安全形势产生一系列负面影响。

日本援助菲律宾的FPS-3ME雷达系统。

相互勾连动作不断

岸田文雄访菲律宾前一天,日本防卫省发布消息称,日本决定根据“政府安全保障能力强化支援”框架,向菲律宾提供海岸监视雷达等装备,以提升菲律宾军队的“海域态势感知”能力,其中协议中的4座雷达已有1座于10月交付,剩下3座最后交付期限是2025年底。

“政府安全保障能力强化支援”框架,是日本去年年底公布的《国家安全保障战略》中的重要内容,意在通过向拥有“共同价值观”的他国军队无偿提供军事装备以及帮助对方完善相关基础设施,支持受援国提高军事能力和安保水平。此次向菲律宾提供防卫装备,是日本在这一框架下的首次对外援助。在日本2023财年预算中,被列为援助对象的还有马来西亚、孟加拉国和斐济。明年援助对象还将扩大至越南、印尼、吉布提等国。有分析认为,此举表明日本的对外援助,正从侧重非军事领域的“政府开发援助”,向侧重提升受援国安保能力的“政府安全保障能力强化支援”转变。

事实上,日本与菲律宾的军事勾连并非始于今日。日本前首相安倍晋三在任期间,日本就曾向菲律宾赠送数艘二手巡逻艇,并帮助其培训海上警备人员。2022年4月,两国在东京召开首次外长防长“2+2”会谈,就派遣自卫队赴菲律宾开展救灾行动等事项达成协议。按照日本防卫省的消息,除提供雷达之外,日本还准备向菲律宾免费提供一批小型警备艇,未来还有可能追加提供大型巡逻船。这种为菲军“输血”补短板的做法,实际上是想让菲律宾充当对抗周边国家的“急先锋”。

双方启动《互惠准入协定》谈判一事更加值得关注。此前,美国同菲律宾签订过《访问部队协定》。日本同菲律宾签订《互惠准入协定》后,日本自卫队就可以部署到菲律宾,为其配合美国“印太战略”、搅乱南海局势找到新的立足点。

日本援助菲律宾的MRRV-9702号巡逻舰。

居心叵测各有所图

日本和菲律宾在军事上不断走近,背后也各有所图。

在分析人士看来,日本设立“政府安全保障能力强化支援”框架,一个重要的企图就是通过援助提高相关国家的海上安保实力,形成所谓的多边海上防线,从而增强日本在东海、南海乃至整个“印太”区域的介入能力。

日本《国家防卫战略》毫不掩饰地指出,周边大国已成为“前所未有的最大战略挑战”。近年来,日本自卫队重心向西南方向转移的趋势愈发明显。扶持菲律宾加强军力建设,既有助于弥补自卫队西南方向军力相对薄弱的短板,缓解美军从冲绳撤出部分兵力后导致的第一岛链兵力不足,也有助于进一步将菲律宾绑上战车,继而怂恿其挑起南海岛礁争端,搅乱南海和平局势,遏制周边国家崛起势头。同时,在日本看来,一旦台海“有事”,菲律宾可利用其地理优势成为遏制周边国家集结军力的根据地,拱卫日本联合舰队的南翼防线,甚至封锁巴士海峡以阻止对手前出至西太平洋。

从菲律宾角度来看,与日本强化军事合作也有自身的动机。一方面,菲律宾可以借机引入相关装备,为自己在南海的冒险行径壮胆;另一方面,菲律宾与美国本就是军事同盟,日菲军事勾连的不断加深,或多或少都带有随美国起舞围堵中国的意图。与日本签订《互惠准入协定》后,可以在此基础上推动构建美日菲军事同盟。但是,菲律宾这种行径无异于“引狼入室”,只会让自己被更加牢固地绑在美日的战车上。

日本向菲律宾援助的海上巡逻船。

制造紧张破坏和平

地区和平需要相关国家共同维护,但日本顽固坚持零和对抗思维,罔顾事实抹黑炒作周边国家正常的军力建设和军事活动,同菲律宾强化军事勾连,挑动军事对抗,给地区和平稳定带来严峻挑战。

一方面,增加了菲律宾在南海问题上进行军事冒险的可能性。菲律宾总统马科斯上台后不久即与美国达成协议,同意将驻菲律宾美军基地由4处增至9处。近来,菲方船只无视中方一再劝阻和警告,执意在我南海岛礁侵权挑衅、制造事端,菲海警船甚至以危险方式故意穿越正常执法航行的中国海警舰舰艏。菲方的这种行径,给域外大国挑拨是非、误导国际舆论提供了可乘之机。

另一方面,给日本突破和平宪法提供了更多机会。近年来,日本通过武器出口、海外练兵等方式扩大海外影响,并借机获取相关国家的支持。同菲律宾的军事勾连,有助于宣示日本作为“政治军事大国”的影响力,最终为实现国家与国防“正常化”奠基铺路。日菲《互惠准入协定》签署生效后,日本可能在菲律宾轮流派驻陆海空自卫队,利用与东南亚国家的军事合作“借船出海”,实现其国家与国防“正常化”的野心,给地区局势增添不确定性。

然而,日菲两国关系的基础并不牢固。菲律宾对日美利用自身构筑“对华包围网”的用心十分清楚,迎合日本也是希望能在大国角逐中待价而沽。此外,两国历史问题尚未完全解决。二战期间,日军曾在菲律宾犯下罄竹难书的罪行,特别是日军在1945年2月制造的马尼拉大屠杀中,超过10万名菲律宾平民惨遭杀害。若日本自卫队驻军菲律宾成为现实,很可能勾起民众对惨痛历史的回忆,激起对日本的反感与排斥。

日菲军事勾连加剧地区局势紧张,破坏与周边国家关系的政治基础,是十分错误和危险的。对此,国际社会特别是周边国家应予以密切关注并提高警惕。

两架日本TC-90教练机在桑莱岬海军基地正式交付给菲律宾。

(本文转自《解放军报》,所刊图片均为资料图片)