融媒矩阵 中国民兵

参军报国 不负韶华

—— 加强国防动员和后备力量建设系列访谈之三

文 | 张永祥

编者按:保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责,依法服兵役是每一个公民的应尽义务。为帮助大家更好地了解征兵政策、熟悉应征程序,军委国防动员部机关人员近日接受了本刊见习记者专访,现以问答形式予以刊登,供学习参考。

记者:请问,义务兵征集时间是怎么安排的?

受访者:上半年征集,2月中旬开始,3月中旬起运新兵,3月底结束;下半年征集,8月中旬开始,9月中旬起运新兵,9月底结束。各地可根据工作实际,适当提前或推迟工作时间。其中,男兵上下半年网上报名时间分别为上年度12月1日至当年2月10日、上年度12月1日至当年8月10日。女兵上下半年网上报名时间分别为当年1月1日至2月10日、7月1日至8月10日。

记者:请问,义务兵征集对象包含哪些?

受访者:以大学生为重点征集对象,突出各级各类学校毕业生征集,优先批准理工类大学毕业生和备战打仗所需技能人才入伍。职业院校(含技工院校)取得国家认可的高级工以上职业技能等级证书(职业资格证书)的毕业生,机关、团体、企业事业单位具有大专以上文化程度的青年,也应当征集。直辖市、省会城市和高校集中地区全部征集高中毕业以上文化程度青年,其他地区可适当征集一定比例的高中和初中毕业生入伍。征集的女青年,为普通高中应届毕业生、普通高等学校和科研机构全日制应届毕业生及在校生,上年度普通高等学校全日制本专科应届毕业生可以报名参加当年上半年女兵征集。

记者:请问,义务兵征集年龄是怎么要求的?

受访者:男青年年满18至22周岁,普通高等学校本专科毕业生、符合毕业条件的毕业班学生放宽至24周岁,研究生毕业生及在校生放宽至26周岁,初中毕业文化程度的不超过20周岁。女青年年满18至22周岁,全日制研究生应届毕业生及在校生放宽至26周岁,上半年征集的上年度普通高等学校全日制本专科应届毕业生放宽至23周岁。

记者:请问,义务兵征集的主要流程有哪些?

受访者:凡有参军意向的适龄青年,可登录“全国征兵网”自行报名应征,报名通过后根据应征地兵役机关通知参加后续征集工作,通常包括初核初检、体格检查、政治考核、役前教育、审定新兵、交接运输等。具体为:①初核初检。县级以上人民政府公安、卫生健康、教育等部门按照职责分工,对应征公民的思想政治、健康状况和文化程度等信息进行初步核查。应征公民在规定时限内自行到指定的医疗机构参加初步体检。②体格检查。预定征集的应征公民,根据应征地县级征兵办公室通知,前往相关医院进行体格检查。③政治考核。应征地县级公安机关对预定征集的应征公民进行政治考核,同级兵役机关、教育部门等配合做好相关工作。④役前教育。应征地县级征兵办公室结合征集任务数确定役前教育人数,组织体格检查合格、政治考核通过人员进行7至15天的集中教育。⑤审定新兵。应征地县级征兵办公室对体格检查合格、政治考核通过人员的思想政治素质、文化程度、体质状况、体能水平、心理素质、军事职业适应能力进行综合素质考评,依托辅助定兵系统进行定兵。⑥交接运输。符合条件的定兵人员由县级征兵办公室批准入伍并发放《入伍通知书》,按照运输计划统一输送至部队服役。

记者:请问,开展新兵役前教育的主要目的是什么?

受访者:役前教育是征兵工作的重要环节,主要是对体格检查合格、政治考核通过的人员进行集中教育,让应征公民提前了解军事常识、体验军营生活、感受军人作风,进一步端正入伍动机、打牢依法服兵役的思想基础,并适时淘汰不适合服役人员,有效减少退兵特别是拒服兵役问题发生。今年初,国防部征兵办公室下发《役前教育工作指南》,对相关内容和标准要求作出规范。

记者:实行一年两次征兵两次退役改革后,征兵组织实施发生了哪些新变化?

受访者:主要发生了3个方面的变化:①优化了征兵组织流程。每季征兵持续时间由改革前约60天压缩至目前40天左右,将宣传发动、应征报名、初核初检等准备工作放在了征兵开始前完成。②增加了役前教育环节。通常采取集中的方式参照部队教育管理模式,组织对体格检查合格、政治考核通过人员进行集中教育,不具备集中条件的也可以采取集中教育、分散安排食宿等灵活方式实施。③构建了综合素质考评择优定兵新模式。在原征兵体检政考的基础上,引入体质评估、体能测试、心理检测和军事职业适应能力测试,多维度考察预定新兵的综合素质并根据考评成绩择优定兵。

记者:请问,新的审批定兵办法与传统做法有什么明显变化?

受访者:去年,国防部征兵办公室制定出台有关办法对审定新兵工作全流程作出规范。总的感到新的审批定兵办法优势明显、更加科学,主要有以下特点和变化:①立起了新标准。新的审批定兵办法从思想政治素质、文化程度、体质状况、体能水平、心理素质等方面对应征青年进行综合考察评估,并引入军事职业适应能力测评,全新确立了多维度选拔应征青年的标准体系。②明晰了硬规则。新的审批定兵办法对标部队练兵备战和人力资源分类精准配置需求,对应征青年进行特殊、技能、体能、通用“四型”分类,结合个人服役志愿和部队补兵需求定人定去向。③形成了好导向。新的审批定兵办法依据《国家学生体质健康标准》、《国民体质测定标准》,在全国规范了考评内容、统一了标准尺度,按综合评估成绩得分高低排序定兵,全过程阳光透明、公开公正,极大压减了人为干预空间。④走开了新路子。新的定兵模式先由辅助定兵系统自动生成辅助定兵方案,兵役机关召开会议确定定兵原则,依规合理作出适当调整,实现了系统机械生成与组织集体决策的有机结合,既彰显了原则硬度、又体现了人性温度。

记者:请问,青年应征入伍特别是高校学生应征入伍有哪些优待优惠政策?

受访者:优待优惠政策主要有以下几个方面内容:①在入伍对象家庭优待方面。义务兵服役期间,其家庭由批准入伍地政府发放义务兵家庭优待金,义务兵的家属按照规定享受军属优待;县级退役军人事务部门依据相关规定,为现役军人家庭、退役军人家庭悬挂光荣牌。②在部队期间个人发展方面。现役士兵符合条件的可报考军士学校,毕业后取得大专学历并授予相应军士军衔;义务兵服役期满,经本人申请并符合相关条件的可选改军士,授予相应军士军衔。另外,普通高中毕业以上文化程度或者同等学力士兵,符合部队相关条件的可报考军校;普通高校全日制本科以上毕业的士兵,符合部队相关条件的可以提干;优秀士兵保送入学,主要从部队按照有关标准条件选拔。③在退役就学就业方面。一个是就学问题。入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生,服现役期间保留入学资格或者学籍,退役后2年内允许入学或者复学;大学生士兵退役后复学经学校同意并履行相关程序后可转入本校其他专业学习;应征入伍服义务兵役或招收为军士退役后复学或者入学的高等学校学生享受学费补偿、国家助学贷款代偿、学费减免。另一个是就业问题。根据不同情形对退出现役的义务兵和军士采取自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置;在军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可参加公务员定向考录;自主就业退役士兵,在退出现役后可选择接受一次免费培训,符合相关条件的按照有关规定领取一次性退役金。同时,军队文职人员岗位优先招聘符合条件的退役军人,按规定享受扶持退役军人就业创业的各项优惠政策。

记者:请问,廉洁征兵方面的纪律要求有哪些?

受访者:《刑法》规定,在征兵工作中徇私舞弊,接送不合格兵员,情节严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的,处3年以上7年以下有期徒刑。《中国共产党纪律处分条例》规定,在征兵、安置退役军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。《征兵工作条例》规定,应征公民拒绝、逃避征集服现役的,依法给予处罚;新兵以逃避服兵役为目的,拒绝履行职责或者逃离部队的,依法给予处分或者处罚;国家工作人员、军队人员在征兵工作中,有贪污贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守以及其他违反征兵工作规定行为的,依法给予处分。另外,国家层面还印发了关于加强廉洁征兵工作、纠治基层征兵“微腐败”、严明征兵工作纪律等措施规定,建立了“零报告”、廉洁征兵监督员等制度,军地聚力抓好警示教育、明察暗访等工作,持续释放高压严治的强烈信号,大力营造风清气正的征集环境,确保征兵工作在“阳光”下运行。(受访者:粟  操、解有山)