修订出台4种类型单位党委议事决策规则，建成覆盖全省9个市（州）的民兵综合训练基地，推动23项帮抓基层工作清单落地……新年伊始，一项项抓基层、打基础的务实举措在黔山贵水落地生根，一幅幅基层建设提质增效的崭新画卷在云贵高原徐徐展开。
“本强则茂，基壮则安。”近年来，贵州省军区聚焦全面锻造“三个过硬”基层目标要求，从编实建强书记队伍、体系规范民兵训练、依法按纲抓建基层入手，全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，推动基层建设稳中有进、向上向好。
镇远县人武部组织民兵应急分队民兵进行轻武器射击训练。（摄影/屈娅娅）
一次党务培训，锻造过硬“领头雁”
“刚从军兵种部队交流到人武部工作时，一上任就当主官、一进班子就当书记，党管武装、党组织生活这些新任务让我有些无从下手，一时难以打开工作局面。”去年年初，贵州省军区召开机关基层双向恳谈会，黔西南州某人武部领导谈及履职之初的经历引发不少交流干部的共鸣，也引起了贵州省军区党委班子的高度重视。
会议结束后，该省军区由党委常委带队深入基层一线对交流干部履职情况进行专题调研时发现，近年来，随着军兵种部队军官交流任职工作不断推进，一大批军兵种部队的参谋人员、技术骨干加入省军区系统主官队伍，不少人员出现党务工作不懂不会等“水土不服”的问题，影响了基层党组织的功能作用发挥。
奔着问题去，盯着问题改。去年6月，一场覆盖所有师团级单位和直属单位党委（支部）书记、副书记的党务工作培训在贵阳拉开帷幕。培训期间，他们围绕“如何当好党委书记”、“如何发挥武常委作用”、“如何发挥党管武装制度优势”等内容，安排作用发挥较好的“第一书记”以及工作经验丰富的军分区和人武部党委书记登台授课、介绍基层党务工作实践经验；系统梳理党的建设法规，邀请军队院校专家进行政策解读并将与基层党务工作相关的政策法规汇编成册下发至每名参训学员，让大家学有靶标、干有依据；组织新老书记同组讨论交流，面对面传经验、手把手教方法。
“这次培训既让我掌握了党建工作的政策法规、又让我学到了开展工作的具体方法。”谈及这次培训，虽时隔数月，兴仁市人武部干部胡彦峰仍感到受益匪浅。返回工作岗位后，他从规范党委议事决策规则抓起，联合地方出台抓建基层武装工作细则，带领党员骨干啃“硬骨头”，人武部营区建设改造、基层武装部星级达标建设等大项任务有序展开，在较短时间内便打开了工作局面。
除了党务工作培训外，他们还安排省军区、军分区（警备区）两级党委常委分片挂钩帮带基层，组织“老书记”带“新书记”、“老动员”带“新武装”，在扶上马、送一程的过程中让新任职主官快速进入战位、融入岗位，帮助一线“领头雁”提升抓建本领，为建强基层战斗堡垒、抓实基层各项工作注入了新动能。
六盘水市六枝特区人武部组织民兵进行单兵战术训练。（摄影/赵婵娟）
一场练兵活动，立起抓建“硬标尺”
“3号操作员注意，目标左前方抵近侦察！”隆冬时节，盘州市民兵综合训练基地内，一场实战化考核正紧张进行。民兵冯坤洋操控无人机圆满完成悬停侦察、定点降落等课目考核任务，受到考核组一致好评。
民兵训练成绩的提升得益于去年8月贵州省军区组织的“六盘水集训”。“省军区系统单位类型多样、职能任务多重、资源禀赋不一，导致民兵训练落实质量参差不齐。”该省军区机关干部姚鹏介绍，他们紧盯基层谋战“虚”、练兵“散”、组训“弱”等现实问题，采取问题式研讨、场景化实训、检验性演练的模式，对民兵军事训练进行全面规范，梳理形成120余项战法攻关和训法创新成果，构建起2大类279个课目的教案体系，探索走开专长化任教、集约化组训、模拟化训练、标准化考核的训练路子，并结合集训全面推广。
——专长化任教，他们针对无人机抗干扰操作、气象水文监测等新质课目训练内容，遴选120余名军地院校、驻军部队和地方高新企业专业骨干组建民兵训练教学骨干师资库，所属单位区分专业类别按需“下单”，有效破解了教学力量弱的问题。
——集约化组训，他们将邻近地区的同一专业民兵分队集中起来组训施训，辖区内民兵教练员共享、民兵训练教案共用，通过资源互补，既解决了训练场地、训练器材不足的问题，又节约了经费、提高了训练质效。
——模拟化训练，他们依托全省首个民兵无人机专业训练基地模拟设置山地、隧道、丛林等11种实战场景展开模拟化训练。“以前无人机训练怕坠机不敢练复杂动作，现在有了专业模拟训练场地，悬停、越障、侦察等课目在近似实战的条件下全面展开，有效解决了偏训、漏训的问题。”民兵冯坤洋的话道出了训练的实战味。
——标准化考核，他们依据《民兵军事训练大纲》细化完善民兵军事训练组织实施办法，从单兵技能到分队战术、从应急救援到援战保战均明确了训练标准、考核细则和安全规范，让训练有章可循、有据可依。
与此同时，他们还积极协调地方党委政府建成9个民兵综合训练基地，推动88个县（市、区）完成训练场地升级改造，形成“省级练专业、市级练协同、县级练基础”的三级训练保障体系，有效解决了以往训练无场地、保障无依托的训练保障难题，助力民兵军事训练高效展开。
一份红头文件，明晰建设“路线图”
针对老干部出行难问题推开“梯改坡”建设，针对老干部文化需求开设影音室播放经典影片，针对老干部年龄偏大、饮食保障个性化需求多的实际升级改造老干部食堂，推出定制套餐……采访中，贵州省军区某干休所干部陶江细数着基层治理规范化建设展开后带来的变化，脸上满是笑容。
固本强基，方能行稳致远。“推进基层治理规范化建设，不能零打碎敲、各自为战，必须体系抓建、体系整改、体系推进。”该省军区领导告诉记者，为确保基层治理规范化建设不变形走样，他们针对辖区单位类型特点研究制订《省军区基层治理规范化建设总体实施意见》，围绕党建引领、备战打仗、厉行法治等5个方面19项内容进行系统规范、体系抓建。
机关基层共同发力、双向奔赴，才能画好基层建设的“同心圆”。记者了解到，《意见》下发后，该省军区机关区分职能和任务主动帮助基层理清抓建思路、制订抓建措施、形成抓建方案，指定专人沉到一线蹲点帮抓，确保各项工作项项有人抓、件件有落地。各军分区（警备区）不等不靠，协调地方党委政府将基层治理规范化建设作为“一把手”工程来抓，在项目规划、力量统筹、资金筹措等方面开通“绿色通道”，军地合力推动各项建设落地砸实。
“加强基层治理，重在厘清职责清单、规范权责运行，推动基层建设在法治轨道上运行。”该省军区领导告诉记者，针对不同类型单位的特点，《意见》专门对“四个秩序”建设作出规范，并细化了省军区、军分区机关抓建基层工作职责清单，探索推开机关指导基层统筹协调和评价反馈两项机制，进一步形成了人按职责干、事按制度办的良好工作格局。
“以前组织国防动员演练，协调地方部门办理相关手续要跑好几天。”道真县人武部领导介绍，过去他们曾因军地协调不畅、权责不清等问题陷入工作困境。《意见》下发后，他们对军地联合办理的工作进一步规范，建立军地联合会商、联动办理机制，遇有军地协调事项区分职责依规办理，有效改变了以往靠感情协调的尴尬局面，大大提高了工作效率。