民兵应急连应急拉动响应速度较往年提升30%，11个基层武装部规范化建设全部达标……新年伊始，甘肃省迭部县召开专武干部例会，一项项基层武装工作建设成果让人眼前一亮。
“欲筑室者，先治其基。”近年来，迭部县军地着眼建设全面过硬基层的标准要求，坚持抓党建强组织、抓训练提能力、抓阵地打基础，聚力推动基层武装工作迈上新台阶、实现新发展，该县人武部先后多次被上级表彰为“全面建设先进人武部”。
迭部县人武部组织民兵教练员进行森林灭火器材操作训练。（摄影/索南草）
党建引领添活力
“益哇镇党委书记就加强基层武装工作现场办公8次，电尕镇将武装工作纳入党委工程强势推进……”近日，迭部县召开县委常委议军会分析党管武装工作形势、讲评各乡镇党组织作用发挥情况，并对新年度党管武装工作作出具体部署、提出明确要求。这是该县军地以党建为引领加强基层武装工作落实的又一具体举措。
“强基层首先要强组织，抓基层关键在抓党建。”该县人武部领导介绍，他们在去年调研中发现，部分基干民兵连存在组织生活制度落实不严、民兵预建党组织功能作用发挥不明显等问题，影响了基层武装工作质效。为此，该县人武部联合地方有关部门出台《关于进一步加强民兵预建党组织建设的意见》，对民兵预建党组织设置、教育培训、组织生活、考评机制等作出规范，同时明确按照“党务经验丰富的优先、退役军人优先、工作稳定且常年在位的优先、专业对口的优先”的原则，选准配强民兵预建党组织正副书记；依托县委党校组织民兵预建党组织书记培训，集中淬火锻造“领头雁”队伍；采取“战地支委会”、流动党团课等形式，见缝插针抓好组织生活制度落实。在此基础上，该县人武部还坚持以评促建、动态管理，利用民兵整组、基地化轮训等时机组织民兵预建党组织建设考评，将民兵党员在参加轮训备勤、训练演练等任务期间的现实表现向其所在单位党组织反馈，并适时提出奖惩建议。
“支部强不强，关键看头羊。”近年来，迭部县军地大力开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干”活动，安排县人武部党委班子成员与基干民兵连党支部书记实施“一对一”挂钩帮带，深入基层帮理思路、帮解难题，不断提高民兵党支部书记抓班子、带队伍的能力。
去年5月，电尕镇亚古村突发森林火灾，迭部县人武部组织民兵应急连迅即赶赴现地，并在火场一线组成党员突击队，冲在火势最大的区域展开工作，快速开辟隔离带、实施洒水作业、清除可燃杂物……在较短时间内成功扑灭了山火。“党员的先锋模范作用，在关键时刻看得最真切！”全程参加救援行动的村民代海青感慨道。
迭部县军地组织民兵应急分队与地方应急力量联合开展抗震救灾综合演练。（摄影/刘星元）
联训联演练硬功
“益哇镇突发5.3级地震，前方倒塌建筑物内有微弱生命信号，命令你们分队迅速前出救援！”前不久，一场抗震救灾演练在迭部县紧张展开，面对模拟地震引发的房屋倒塌、山体滑坡等多重险情，该县民兵应急连与当地消防、医疗等应急力量密切配合展开救援行动，圆满完成了预定任务。
“取得这一成绩的关键在于通过‘联’提升了战斗力！”该县人武部领导介绍，他们着眼破解救援力量的结构性短板，坚持向“联”发力、以“联”促建，积极探索走开联合训练、联合救援、联合保障的新路子。
在工作实践中，该县军地推动民兵力量深度融入地方应急管理体系，与应急、消防、公安、卫健等部门建立联合指挥、情报共享、预案对接机制，在地质灾害重点区域与水利、交通部门建立灾情预警直报通道，每月组织联训、每季度开展联演，确保遇有突发情况能够快速响应、及时处置。他们还结合任务特点主动打破地域限制，与周边县（市）人武部定期开展联训联演活动，采取“请进来、走出去”的办法遴选优秀民兵教练员进行组训施训，同时按照“大专业小集中、小专业大集中”的模式组织民兵专业分队展开跨区域联训。去年，该县依托甘南州民兵训练基地组织民兵分队成建制基地化轮训，通过专长化任教、集约化组训、标准化考核共解训练难题、共享训练资源、共用训练场地，以资源使用的“攥指成拳”助力训练成绩的“水涨船高”。
他山之石，可以攻玉。近日，迭部县组织应急救援演练时，腊子口镇民兵分队与地方应急力量快速响应、混合编组，高效完成演训任务。期间，他们采用的“人机协同”方法就源于兄弟单位的创新创造，这是去年他们在参加民兵成建制基地化轮训时学到的经验。
“提升联合救援效能不仅需要强化力量协同，也需要加强对保障资源的整合。”该县人武部领导介绍，他们针对训练经费有限、装备保障不足的实际，加强与地方应急管理局协作，将民兵应急装备需求纳入地方应急物资保障体系，此举不仅提升了装备使用效率和综合保障效益、也进一步提高了民兵训练质量和水平。
规范抓建强支撑
整齐规范的战备库室、分类有序的文件资料、配套齐全的装备器材……走进迭部县电尕镇武装部，处处体现着规范化建设的扎实成效。据了解，该县启动基层武装部规范化建设达标活动以来，11个基层武装部已全部达标，基层武装工作建设走在了甘南州前列。
“规范化建设跑出的‘加速度’，离不开法规制度的‘硬支撑’。”该县人武部领导介绍，他们结合辖区各乡镇经济基础、人口规模、资源禀赋等实际，本着“试点先行、逐步推广”的思路，指导试点单位按照“江西集训”明确的规范化建设标准要求展开建设，并将建设成果在全县推广、共享共用，牵引带动所属基层武装部规范化建设同步提高、全面达标。在此基础上，他们坚持从制度规范入手，联合地方有关部门出台《基层武装部规范化建设实施细则》，按照“一部一策”原则指导各乡镇武装部完成“三室一库一家”建设，并结合各自辖区的任务特点补充配备了防汛、防火等专业器材，全面提升了基层武装部规范化建设水平。
抓建基层，凝聚合力是关键。他们将基层武装工作列入“一把手”工程、纳入县委督查督办重点事项，明确乡镇党委书记每年至少两次现场办公解决实际问题，常态落实基层武装部政治教导员述职、党管武装工作考评等制度，并定期组织武装工作专项督查，从严从紧压实各级抓建基层武装工作的责任。与此同时，该县军地还创新开展“巡回看亮点”活动，组织各乡镇党委书记、专武干部集中观摩基层武装部规范化建设成果、特色工作展示，有效激发了各级争先创优、比学赶超的积极性主动性。
“去年阿夏乡白赛村附近突发山火，得益于器材库的箱式化、模块化升级改造，让民兵领取装备器材的时间比以往缩短了，为扑灭山火赢得了宝贵时间。”迭部县阿夏乡武装部部长乔旭龙谈及“巡回看亮点”活动时深有感触地说，从硬件设施配套到相关制度完善、从“独角戏”到“大合唱”，基层武装工作在互学互鉴、迭代升级中实现了新跨越新发展。