厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。今天，我们正奋进在实现建军一百年奋斗目标的征途上，如何深入贯彻依法治军战略，持续筑法治之基、行法治之力、积法治之势，成为摆在全体国动人面前必须答好的时代考卷——
兵以治为胜，治以严为要。近年来，河北省军区深入推进依法治军战略贯彻落实，提领认识、转变理念，完善措施、开展活动，强化责任、培塑文化，使工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法的崭新气象在这里初步呈现，党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面在这里逐步形成。
河北省军区组织党委理论学习中心组（带机关）开展法治宣传教育活动。（摄影/侯玉春）
一场“头脑风暴”力促观念转变——
厉行法治蔚然成风
思想是行动的先导，没有正确的思想，就不可能产生正确的行动。在推进法治军营建设中，如何让法治化为信仰、成为习惯、形成自觉，成为摆在河北省军区党委一班人面前的一个现实课题。
“大家在工作中是否还存在习惯于找‘模板’而不是找法规、办事情习惯于托熟人而不是求助于法律……”就在几年前，一场专题研讨会在河北省军区召开，来自该省军区机关及所属单位的领导和业务工作骨干齐聚一堂，围绕法治军营建设交流研讨、集思广益。研讨会一开始，该省军区领导就抛出了一个个尖锐的问题。一石激起千层浪，“官兵法治思维需要加强教育引导”、“惯性思维必须从严纠治”、“领导机关必须作好表率”……会上随即刮起一场“头脑风暴”，一条条务实举措在思维碰撞中逐步形成。
“治军者必先受治于法”。河北省军区党委深刻认识到，依法治军要害是依法治官，必须做到治下先治上、严兵先严官。为此，他们在推进法治军营建设中坚持从党委班子自身抓起、从领导干部这个“关键少数”抓起，以上率下带头学习习近平法治思想和习主席关于依法治军的重要论述，把党、国家和军队重要政策法规纳入党委理论学习中心组学习、集中教育和培训轮训，定期举办法治讲座、开展讨论辨析，并依据条令法规及时健全完善党委议事规则和决策程序，着力提升领导干部法治素养和依法决策能力。与此同时，他们还结合党委民主生活会和领导干部任前谈话，组织书记与副书记、上级对下级、主官向班子成员对依法履职情况进行讲评、作出提醒，有力增强了各级领导干部依法履职的自觉意识和行动。一套领导带头、机关示范、部队跟进的“组合拳”，迅速在河北省军区营造出学法铭于心、守法践于行的浓厚氛围。
在该省军区党委的示范引领下，各级纷纷行动起来，因地制宜开展学习教育活动。该省征兵办公室将法规学习纳入廉洁征兵教育范畴，实现参与征兵工作人员全覆盖；该省军区机关设计“冀小法”卡通漫画形象开展网上普法宣传教育，并制作笔筒、书签、纸牌等文创产品，助推法治理念走进官兵工作生活之中；秦皇岛军分区建设法治文化长廊、灯箱橱窗，配合开展“法在军营”书画摄影展活动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围；望都县人武部电子屏每日更新工作安排与相关法规依据，做到“工作推进到哪里，法治教育就跟进到哪里”；邯郸某干休所建立“周四学法日”制度，经常开展领导领学、视频教学、案例分析、知识竞赛等活动，常态化的学习教育让法治入脑入心、进岗入责。
善作善成，久久为功。在河北省军区各级持续深入的教育引导下，广大官兵尊法学法守法用法的自觉性主动性不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚。
河北省军区组织政治教员进行法规理论考核。（摄影/侯玉春）
一轮摸底调研催生务实举措——
体系治理逐步形成
“法者，治之端也。”全面加强军事治理、实现治军理念和方式的深刻变革，基本路径是以法治手段构建治理体系、规范治理活动、检验治理成效。
“撰写一篇新闻稿件不仅内容涉及到相关业务工作制度规定、还必须严格落实新闻宣传纪律有关要求，每次发稿后都会紧张好几天，总担心哪个关口没守好产生不良影响。”在去年年初的一次调研座谈会上，石家庄某干休所报道员戎宇翔“委屈”地说道。
基层的呼声，就是工作的导向。为全面准确掌握基层官兵所忧所盼，该省军区组织精干力量深入基层一线、走到官兵身边展开了一轮摸底调研。人武部战备执勤有哪些具体要求？民兵整组有哪些明确规定？军事新闻审核发布有哪些注意事项？……在调研时，各单位提出的问题都指向了同一个“痛点”——因为缺少系统梳理，基层开展工作容易出现“守法”不全面、“用法”不精准的问题。为此，该省军区调研结束后确定的“第一项任务”，就是对照省军区系统各领域梳理法规制度，并依此建立依法治军“任务式”清单，让各项工作的开展都有章可循、有法可依。
——从顶层抓起。他们在深入学习掌握各类法规制度、条令条文的基础上，立足省军区系统自身特点修订完善《党委议事规则》，从落实军地双向兼职、地方党委议军、学习培训、请示报告和述职制度等方面明确各级各岗位职责任务，并将会前学法、合法性审查、咨询评估和过程监督等具体举措深度嵌入到党委决策相关环节步骤，从顶层设计层面立起了法治建设的“四梁八柱”。
——向重点发力。该省军区在调研中发现，当前省军区系统各级交流干部占多数、社招文职占大头的结构特点，加之相关业务涉及的法规数量多、动态变化比较快等实际，一定程度上影响了依法干工作、抓落实的质量和水平。为此，他们坚持突出重点、扭住关键施策，先后围绕援战保战需求梳理汇总百余份法规文件，并绘制出兵员征集、民兵建设等重点工作流程图，区分不同类别、不同层级人员制订职责任务清单，让业务工作人员一看就明白、照着就能做，人人都成为政策规定的“明白人”。
——向基层聚焦。基层是一切工作的落脚点，也是法治建设的“最后一公里”。在工作中，他们坚持从解决“五多”问题抓起，合理统筹各类会议文电和检查评比，明确“哪些必须干、哪些可以减、哪些坚决禁”，严控“白头文件”和“电话通知”、减少不必要的报表和台账，用法治方式为基层“减负松绑”，让他们有更多时间和精力投入到练兵备战工作之中。
河北省军区直属单位正在组织官兵进行军容风纪检查。（摄影/侯玉春）
一次维权行动产生“链式反应”——
军地协作渐成常态
“我们有政府部门的正式批文，为什么不能开工？”去年春天，秦皇岛市海港区人武部领导紧急赶到辖区内一处建设项目现场并“叫停”该项目开工，而这个项目的负责人在隆隆的工程机械声中拿着海港区政府正式批文连声质问。
“此处为国防工程并设置有明显的警示标识，如果盲目施工可能会对国防工程带来危害。”面对施工方的质疑，海港区人武部领导有理有据地说道。最终，他们劝说施工单位同意中止工程作业，并将此情况提报该区军地联席会议研究得以妥善解决。
“只有通过法治方式常态监管，才能避免这样的‘险情’再次发生。”这次“有惊无险”的经历，让海港区人武部领导有了一个共同认识。次日，该区人武部“武常委”走进海港区委、区政府领导办公室，结合此次维权行动提出将“辖区工程项目选址前征求军事机关意见”列入相关法规文件之中予以明确，得到了地方领导的理解支持。很快，这个案例成为依法调解军地矛盾的典型事例在秦皇岛市推广。
“图之于未萌，虑之于未有。”在推进法治军营建设中，河北省军区领导深刻认识到，省军区系统协调军地、面向三军，无论是做好军事斗争法理准备、还是推动国防动员创新发展，无论是依法维护国防利益、还是保障军人合法权益都需要军地携手、合心合力。为此，该省军区联合军地相关部门系统梳理300余份军地相关文件规定，从中寻找共通点、调和异同点、找准契合点，并对100余份省军区各级单独印发、与形势要求不符的文件规定进行废、改、立。同时，他们还积极协调军地联合出台互提需求、互办实事“双清单”制度，探索建立抢险救灾兵力需求对接提报、互联网军事信息传播管理等机制，推动省军区法治体系构建由“军地各自为战”转向“军地协同发力”。
“以往民兵整组靠‘凑人数、走人情’，现在按照规定的任务清单推进，编组质效显著提升。”谈及军地联动带来的变化，南宫市人武部领导深有感触。记者了解到，在往年民兵整组中，该市有个别乡镇（街道）、企事业单位因考虑“人情”等因素放宽编组基干民兵的标准，导致人武部工作人员每年都要耗费大量精力复核调整。新的制度规定施行后，该市人武部及时联合地方党委政府出台规范性文件，细化明确政治考核、专业资质、体能技能3套刚性标准，并指导编兵单位规范建立“个人申报——资格审核——集中考核——吸收编组”的工作流程，让民兵整组工作真正走上了法治轨道。
一项探索成果释放治理效能——
科技赋能日益拓展
“人工智能辅助决策系统能够从多套备选方案中遴选出‘最优解’，并能依据现行法规文件进行校对……”去年10月，在河北省党政领导过“军事日”活动现场，由河北省军区牵头研发的人工智能辅助决策系统一亮相，即获得参加活动的军地领导高度认可和广泛点赞，这是该省军区运用科技手段推进法治军营建设的一项有益探索成果。
“提升依法治军水平和综合效益，科技赋能是重要手段和途径。”在一次法治军营建设“务虚会”上，如何为法治军营建设插上科技的“翅膀”、跨越式提升综合治理效能成为大家重点研究探讨的问题。在与会人员集思广益下，会议确定了利用科技手段提升法治军营建设的工作思路，并在多个业务领域开展先行先试。
方略既定，河北省军区很快便抽调精干力量组成专班展开深入调研，并最终选定将机关某局研发的人工智能辅助决策系统作为“突破口”，为后续各行业领域全面铺开科技赋能综合治理工作提供参考。在该省军区党委的大力推动下，该系统很快进入试运行阶段，有效提升了各级在相关领域的研究决策效率，成为提升援战保战能力的“助推器”。
一花独放不是春,百花齐放春满园。不久之后，另一款有科技成果加持、融合省军区系统重点行业领域的“军法智搜”法规检索数据库系统也开始试运行。成果介绍会现场，牵头负责该系统设计的机关人员信心满满地介绍：“本系统通过定期更新数据包的方式实现了数据‘保鲜’，并可根据用户提问自动遴选某项业务涉及的法规，其后续加装的‘智能处置’模块还可以提供以往典型案例和参考方案。”据了解，该系统现已在部分单位试用，用户普遍反馈良好。
“省军区系统点多线长面广，建设法治军营需要为法规条文插上科技的‘翅膀’，让它们离官兵更近、更有亲和力。”在工作中，该省军区立足青年官兵“网生代”特点，积极发挥互联网和新媒体作用，推动法治军营建设更好贴近官兵、走进官兵。
不久前，河北省军区引进了某大学研发的“智趣法治之星”小程序。该程序不仅可以检索法规条文、还有多种涉及学法用法的趣味游戏，投入使用后广受好评。石家庄警备区机关工作人员一边向记者演示操作流程、一边饶有兴致地介绍说：“这个云端小程序太方便了，不仅让法规学习不再受地域、时间限制，还能通过趣味答题挑战的方式提升大家的学习热情。”
如春风吹拂，似阳光普照。如今，随着法治军营建设的持续深入，河北省军区各级法治理念逐步树立、运用法治方式开展工作渐成自觉，为推动单位建设高质量发展奠定了坚实基础。