余干县建成集国防动员、战备训练、兵员征集等功能于一体的“一线指挥部”，为有效履行使命任务提供了基础支撑；广丰区探索建立联席会议、联动指挥、联合会商等7项机制，实现资源共享、信息互通、行动协同……近期，江西省上饶市军地多部门组成联合考评组对各县（市、区）党管武装工作进行全方位考评，其各具特色的工作赢得一致好评。
上饶是一片红色热土，有着崇军尚武、拥军优属的光荣传统。多年来，该市坚持紧盯“关键少数”抓武装、全面建章立制强武装、积极拥军惠军为武装，有力推动了党管武装工作落地落实、见行见效。去年，该市再次被命名为“全国双拥模范城”。
上饶市军地联合举办以“铁心向党·情满信江”为主题的“八一”双拥主题晚会。（摄影/刘雪薇）
“抓武装”首要“抓书记”
“‘第一书记’就要扛起第一责任。”前不久，上饶市召开党管武装工作会议，上饶市委书记、军分区党委第一书记手拿着一张“2025年党管武装全景图”坚定地说道。
据悉，“2025年党管武装全景图”由上饶市各县（市、区）兼任人武部党委第一书记的履职清单、目标清单和绩效清单三部分组成。履职清单，主要展示的是落实议军会、“军事日”活动等各项制度情况；目标清单，主要展示的是研究解决国防动员、兵员征集、双拥工作等重难点问题情况；绩效清单，则主要展示的是军地联合考评组对党管武装工作全方位考评情况。他们规定：绩效考评排名后3位的县（市、区）人武部党委第一书记须在一年一度的党管武装工作会议上说明情况并拿出整改措施。这种“红脸出汗”的会议从一开始就传递出鲜明信号：“抓书记”更要“书记抓”。
为全区基干民兵和专武干部开展思想政治教育授课2次，实地检查民兵训练基地建设情况3次，到县人武部现场办公3次，参加民兵整组点验、征兵工作等各类活动16次……这是信州区委书记、区人武部党委第一书记自去年任职以来抓武装工作的履职清单。他不无感慨地说：“人民战争这个法宝永远不能丢，抓武装工作一刻不能等，如果等到枪响了再抓武装，一旦战争的风暴来临，等待在前方的可能就是耻辱。”
“晾晒成绩就是让‘第一书记’们掌握所在单位党管武装工作底数，激励排名靠前的持续发挥示范引领作用，督促排名靠后的认清差距迎头赶上。”上饶军分区领导介绍，为了厘清“第一书记”管武职责、压实“第一书记”兴武责任，他们为新上任的县（市、区）、乡镇（街道）党委书记制作了一个“党管武装履职锦囊”，其内容既有履职清单，又有法规条目，还有年度重点工作任务提示。同时，他们还编印《党管武装工作手册》，利用宣布任职命令、召开述职会议等时机发至“第一书记”，让他们学着就会抓、照着就能做。“有了这本手册就有了工作指南，什么时间该干什么一目了然。”玉山县委书记、县人武部党委第一书记感慨道。
“老大难老大难，老大出马就不难。”上饶军分区机关干部半开玩笑地说道。广丰区委书记、区人武部党委第一书记主动带队走访辖区内数家高新技术企业深挖新兴领域动员潜力，最终促成3家高新技术企业编建了4支民兵专业分队；铅山县委书记、县人武部党委第一书记针对基层武装部建设标准不统一的问题，连续召开多次现场办公会解难破困，使所属乡镇（街道）基层武装部规范化建设全部达标……在“第一书记”们的有力推动下，该市先后为驻军部队解决训练场地、战备道路等39个急难愁盼问题，并制订出台了10余项事关基干民兵优待和权益保障的措施办法，受到了广大官兵和民兵们的普遍欢迎。
万年县召开人武部党委第一书记任职命令宣布大会。（摄影/俞 坤）
“管武装”需要“严规范”
近日，在上饶市委常委议军会上，涉及国防动员、兵员征集、双拥工作和涉军维权等5大类33个项目的《党管武装工作考评细则》经研究获得通过，为规范党管武装工作考评提供了制度支撑。
“抓经济是硬任务，抓武装同样也是硬杠杠。”上饶市委书记、军分区党委第一书记的话掷地有声。为了压紧压实党管武装责任，他们本着“细化考核内容、量化评比标准、激发工作动力”的原则，将党管武装工作纳入地方经济社会发展综合考评之中，并将考评结果作为衡量县（市、区）委主要领导工作实绩的重要内容，与其评优评先、提拔使用直接挂钩，从而立起了以考促建、以评领建的风向标，有效激发了各级管武兴武的内生动力。
“‘抓规范’更要‘规范抓’。”上饶军分区领导介绍，为杜绝党管武装工作考评走过场，他们还建立了“贯穿全年、动态跟踪、持续问效”的闭环绩效考评机制，每年年初下发党管武装工作要点及考评办法，明确当年重点任务和评分标准，让大家从一开始就知道“干什么、怎么干、干到什么标准”；每季度军地组成联合工作组采取不打招呼、随机抽查的方式，深入各县（市、区）对照考评细则进行实地检查和业务指导，推动党管武装工作落地落实；每年年底军地联合考评组通过“听述职、查台账、看现场”等多种方式进行实地考核，并要求被考评单位需在规定时间内上报问题整改方案和结果，考评组还会对其整改情况进行“回头看”。这种“考评——反馈——整改——复核”的闭环机制既确保了问题解决、又提升了工作质效。
一石激起千层浪。横峰县积极推进“红色基因传承示范区”建设，定期组织地方党政领导过“军事日”活动，不断强化领导干部爱武管武意识；弋阳县探索建立“三色预警”机制，对乡镇（街道）武装工作实行绿、黄、红3色动态管理，连续2次“亮红灯”的由县委书记约谈乡镇（街道）党委书记；玉山县探索推出“工作项目化、项目清单化、清单责任化”制度，每位乡镇（街道）党委书记每年至少牵头抓好一个武装工作创新项目，去年双明镇党委书记主动申报并抓建的“智慧动员平台”项目取得丰硕成果，有力推动了动员指挥手段的数字化、可视化。
“考核内容具体化、考核形式多样化、考核奖惩标准化。”上饶军分区机关干部介绍说，新的考评机制让大家既有压力、又有动力。据了解，仅去年该市就有8名基层武装部部长因表现优异得到提拔重用，同时也有3名专武干部因难以胜任本职工作被调整到其他岗位，这一“罚懒奖勤”的考评机制树立了实干者受重用、懈怠者受惩戒的鲜明导向。
“爱武装”就要“真惠军”
“作为企业负责人、门店经营者，我们要把对军人的尊崇转化为实实在在的具体行动，让军人军属得实惠。”日前，上饶市广信区一家商场的商户负责人李吉娜站在“拥军门店”标识牌前介绍，军人军属、退役军人和其他优抚对象凭有效证件进店消费均享受八折优惠。
“牌子虽小，却是一份光荣的责任。”“拥军门店”标识是近年来该市积极推进社会化拥军的一个暖心举措。他们广泛开展“满怀忠诚讲尊崇、千行百业共拥军”活动，40余个社会组织、26家企业从金融、教育、交通、医疗、旅游等方面为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供优先优质优待服务；建起4座双拥主题公园、20处双拥景观小区、3个拥军商圈、403家“拥军门店”，激发了全社会爱国拥军热情；成立“商户联盟”并建立准入、考核和退出机制，在与商铺逐一签订拥军承诺书的同时，积极开展践诺和“优秀拥军门店”评选活动，确保“有承诺、见行动，有尊崇、真惠军”。
如今，穿梭在上饶市的大街小巷，处处可见对军人军属的优待。在广丰区新鸟林街，首先映入眼帘的是写着“双拥模范街道”字样的地标，街旁随处可见双拥宣传标语，双拥文化氛围充盈着整条街区。退役军人李忠祥走进挂着“拥军门店”标识牌的鞋店购买鞋子，在付款时拿出退役军人优待证便享受到了折扣优惠。
“爱武装就要真惠军。”该市双拥办工作人员介绍，他们还积极构建“三位一体”社会化拥军服务体系：医疗保障方面，在定点医院设立军人优先诊疗通道，并享受专属优待服务；生活服务方面，在部分餐饮企业和超市推出“军人专属套餐”和折扣优待；创业扶持方面，为退役军人推出“拥军贷”金融产品及就业创业优惠政策……如今，该市拥军“朋友圈”越来越大，尊崇关爱军人成为社会各界的思想共识和自觉行动。