初春时节，大青山山间的晨雾尚未消散，左江河畔硝烟乍起——民兵无人机操作手操控无人机迅即升空展开侦察，实时将中越边界某处高清画面回传；民兵抢修抢建分队快速集结并奔赴指定地点，及时组织对“受损”通道进行抢修抢建……这是广西龙州县军地联合组织边境管控演练的火热场景，其参演各民兵分队的过硬作风和密切协同、快速处置能力，赢得了在场军地领导的一致点赞。
龙州县地处左江上游、与越南接壤，边境线蜿蜒上百公里。近年来，龙州县军地着眼所处的特殊地理位置和民兵担负的特殊职责使命，以遂行应战应急任务为牵引高标准抓建民兵队伍，通过科学编建优化力量布局、多方协力抓实组训施训、运用考评标尺激发动力活力，从而打造出了一支支编得实、素质高、起作用的过硬民兵队伍。
龙州县人武部组织民兵应急分队民兵进行轻武器实弹射击训练。（摄影/李添隆）
一次尴尬经历催生务实举措——
把好用的骨干人才编进来
民兵队伍中退伍军人、党员占比过半，专业对口率达到80%以上，熟练掌握双语或多语的“边情通”、“活地图”式的民兵骨干人数不断增长……去年年底，在崇左市委常委议军会上，龙州县民兵队伍编建的一组数据格外亮眼。
而取得这些成绩的背后，是一次“失利”带来的深刻反省。在此前上级组织的一场军地联合应急拉动演练中，面对突发“险情”龙州县部分民兵专业力量匹配错位、关键环节衔接不畅，导致行动响应迟缓、情况处置不力，被导调组评判为不及格。
“编不实、建不强，关键时刻如何担当重任？”面对此次尴尬经历，该县人武部党委在随后召开的专题议战议训会上形成共识——民兵战斗力的生成首要在于编组，必须围绕提升民兵援战保战能力挖掘优质潜力、优化结构布局，不断提升民兵队伍编建的质效。
找准问题，靶向发力。该县人武部联合地方相关部门依托网上政务平台建立起涵盖退役军人、专业技术人才等群体的“人才潜力数据库”，精准筛查外语翻译、无人机操控等专业急需人才。与此同时，他们还通过“村寨宣传、单位推荐、线上报名”多渠道做好民兵征集工作，重点吸纳曾在边防部队服役的退役军人以及边境村寨的村民加入民兵队伍，为民兵建设注入了“源头活水”。
既广蓄“活水”，又精准“点穴”。在工作实践中，该县军地本着实用管用好用原则持续优化民兵编组模式——在边境乡镇，着重吸纳懂民俗、通外语的干部群众组建边境巡逻、界碑管护民兵分队；在中心城区，重点整合医疗、工程、通信等专业力量编建应急救援民兵分队……诸般举措，使该县民兵队伍呈现出多元多样的喜人局面。
曾在某边防部队服役的退役军人黄靖，收到民兵精准征集信息后立即报名，并凭借过硬的驾驶技能成为民兵运输分队的一名骨干。刚入队的黄靖向记者感慨道：“从士兵到民兵变化的是身份、不变的是责任，这也让我在部队学到的一技之长有了用武之地。”如今，在该县一批批像黄靖这样懂边防、精专业、有经验的骨干相继入列，牵引带动了民兵队伍建设水涨船高。
龙州县组织民兵专业分队民兵进行刺杀操训练。（摄影/黄玉超）
一场“头脑风暴”推开组训新模式——
把实用的训法招法用起来
无人机如鹰隼般掠过山林，为地面救援力量绘制出“事发地情况图”；指挥员收到回传信息后，运用人工智能软件迅即进行研判并定下最佳营救方案和路线……在龙州县近期组织的军地联合演练中，科技赋能、人机协同的训练场景已成为民兵训练转型升级的生动写照。
而在几年前，却是另一番光景——不同专业分队的民兵往往混合编组、共同施训，与地方专业资源对接不畅、共享不足，成为制约民兵战斗力提升的“拦路虎”。
“要想提升民兵专业分队遂行任务能力，必须变‘一锅煮’为‘精准训’。”在去年的一场民兵工作务虚会上，龙州县人武部组织所属人员围绕新形势下民兵队伍专业化转型要求进行辨析，在“头脑风暴”中推开了训练转型的“大门”。
向问题叫板，向矛盾开刀。该县积极探索“需求牵引、资源共享、精准施训”的精武强能新路径，军地联合出台《民兵组训施训实施细则》，并建立应急救援、通信保障等5类专业训练资源共享目录，整合用好地方无人机培训基地、应急救援装备库等9处训练场所，为各专业民兵分队训练展开提供了有力保障。
去年夏天，在左江河畔一场防汛抗洪演练悄然打响。龙州县多支民兵分队与地方防汛力量协同排查管涌、封堵决口……参加此次演练的民兵骨干农明海深有感触地说：“以前不同专业分队集中在一起训练，内容笼统、针对性不强，而现在与地方专业力量同台学习、专攻精练，使自身处置复杂情况的能力明显提高。”
这一转变得益于该县大力推行的“区域协作、按需施训”的民兵训练机制。他们根据辖区内各乡镇的地理位置、地形特点等统筹规划训练任务，对编组在沿江乡镇的民兵分队，重点抓好防汛抗洪、水上救援课目训练；对编组在山林较多地域的民兵分队，重点加强森林防火、山地搜救等专业训练。这种差异化、精准化的训练布局有效避免了资源重复投入，实现了训练效益最大化。
采访中记者看到，在驻军某部训练场，该县民兵应急分队正与驻地部队官兵开展联合支援保障训练，他们预设多种突发情况从难从严展开训练考核，在贴近实战的环境中锤炼协同作战能力；在无人机实训基地，来自各民兵分队的无人机操作手们正接受飞行技能与侦测应用培训，借助地方优质教育资源提升专业技能……一个个火热的训练场景，绘出了该县军地携手创新民兵组训模式的崭新画卷。
龙州县人武部邀请地方专业技术人员为民兵应急分队进行冲锋舟操作示范教学。（摄影/黄玉超）
一项考核机制立起鲜明导向——
把管用的评价标尺立起来
“某单位民兵参训率未达到规定要求，扣0.2分……”前不久，龙州县军地组成联合考评组深入各乡镇对全县民兵工作进行年度考评，并现场通报问题、明确整改时限。这是该县建立军地联合考核机制、提升民兵建设质效的一个务实举措。
“规章制度再好，如果考评不严、问责不力，人的积极性、主动性也难以充分发挥、更难以形成战斗力。”该县人武部领导介绍，此前因军地考评体系不健全、责任界定不清晰，“工作部署多、抓落实的行动少”等问题相对突出，成了军地领导的“挠头事”。为此，该县军地联合出台《龙州县民兵工作军地联合考评问责实施办法》，明确地方党委政府在经费保障、场地建设等方面的6项主体责任，细化军事机关在组训施教、考核验收等方面的9项工作职责，并将民兵队伍建设相关内容细化为17类指标纳入地方党政领导干部绩效考核范围，有效形成了“军地同责、双向问责”的刚性约束。
问责是手段，增效是目的。据了解，去年以来该县已有3个乡镇因民兵训练保障不到位被通报批评、6名相关负责人被约谈，同时在民兵军事训练、演习演练任务中表现突出的4个单位和12名个人受到表彰奖励。
掐掉“虚花”，挤干“水分”。在民兵训练成效检验评估中，他们坚持精准化考核，根据不同专业细化明确评分细则，确保考出真实水平；坚持实战化考核，将考核标尺对标实战标准，坚持打仗需要什么就重点考什么，多设难题、多出新题、多安排险题，提升考的“含战量”；坚持常态化考核，每个年度和每个训练阶段、每次整组等都以适当形式组织考评，并建立问题清单逐项整治整改。同时，他们还采取“四不两直”方式，经常深入训练一线对训风演风考风专项督察，有效构建起了“训考一体、全程督导”的闭环链路。
龙州镇民兵应急排排长吴海深有感触地说：“现在训练有硬举措、考核有硬标准、问责有硬尺度，大家的参训积极性主动性明显增强。”近几年，该县民兵参训率均在95%以上，联合管控、应急处突等课目考核优秀率达到80%以上，同时处置突发情况响应时间也在不断缩短，一支支民兵分队成为该县建在身边、用在关键的拳头力量。