“接上级通报，前方有人员‘落水’，现命你们立即组织救援！”初春时节，一场军地联合组织的综合救援演练在四川省甘孜州雅砻江畔火热展开。随着指挥员一声令下，民兵无人机侦察分队迅速前出侦察、民兵应急分队驾驶冲锋舟驶向目标水域展开搜救、民兵医疗救护分队在岸边全时待命、准备接应……民兵分队与地方参演的救援力量配合默契、行动迅速，成功处置了一个个“特情”、“险情”。这幕高效的救援场景是甘孜州军地持续提升抢险救灾能力的生动写照。
甘孜州地处川西高原，境内群山连绵、江河纵横，火险等级高、防汛压力大，加之冰雪灾害、地质灾害频发，军地抢险救灾任务较重。近年来，甘孜州军地聚焦使命任务持续加强抢险救灾能力建设，着力在畅通指挥链路、建强应急队伍、健全保障机制上下功夫，逐步实现了军地资源互补共享、力量融合共用，使一个个“硬指头”攥成守护雪域高原的“铁拳头”。
甘孜军分区组织民兵无人机侦察分队开展无人机侦察课目训练。（摄影/付晨宇）
“建中枢”——
打造军地联合指挥的“最强大脑”
“指挥链路畅通，动员精准、处置高效！”前不久，甘孜州军地联合组织国防动员演练，面对导调组随机设置的各类“特情”，指挥中枢从容应对、调度有序，赢得上级考评组的一致好评。
“高效指挥离不开我们的‘智慧大脑’。”该军分区领导介绍，他们针对军地信息数据长期分散在多个网络系统、难以有效聚合整合的现实情况，与地方相关部门集智攻关打造军地联合指挥系统，将应急管理、林草、公安、气象水文等10余个行业系统的信息资源进行整合，建立起一个“储备充足、调取灵活”的应战应急信息“资源池”。同时，他们还结合潜力调查、重要目标核查等时机持续做好数据更新，确保了“资源池”的信息鲜活准确。在此基础上，该系统还将采集到的数据转化为三维影像地图投送到电子沙盘上，直观呈现出山川河流、道路桥梁等地理信息，指挥人员可据此开展态势分析、推演灾情发展、研判兵力部署、模拟救援路径，从而把过去靠“脑补”的决策过程变成“眼见为实”的现场推演。
为让指挥决策更加精准可靠，他们还运用大数据技术优化指挥流程、辅助生成决心建议，推动军地联合指挥效能大幅提升。据悉，在去年的一次山火扑救中，军地救援人员依托该系统进行灾情研判、指挥调度，既提高了指挥效能、又缩短了救援时间。
“指挥中枢是应急救援的‘最强大脑’，大脑不灵、手脚就乱。”该军分区领导介绍，他们按照军地一体、决策权威、指挥高效的原则持续健全指挥协调机制，对军地联合应急指挥部的开设时机、人员构成、职责分工等进行明确规范，建立州、县（市）两级地方党委书记任第一总指挥，州、县（市）两级政府主要领导和军分区、人武部主要领导任指挥长，公安、应急等部门共同参与的指挥体系，健全定期会商、信息共享、人员互派等共建共管共用机制。近两年，在军地联合指挥下，民兵分队与地方应急力量密切配合，出色完成抗洪抢险、扑灭山火、支援保障等任务20余次。
巴塘县人武部组织民兵应急连民兵徒步踏雪巡逻。（摄影/陈建伟）
“壮筋骨”——
编建军地齐抓共管的“精干力量”
前不久，一场围绕如何发挥民兵作用、提升抢险救灾能力的研讨会在甘孜军分区举行，会上“立足高原地区实际编建具有甘孜特色的民兵新质分队”成为大家的共识，也为该州后续抓好民兵队伍结构调整优化指明了方向。
“用好用足特色潜力资源，首先要把家底摸清。”甘孜军分区领导介绍，他们联合地方应急管理、林草、交通等部门深入全州18个县（市）展开潜力调查，挖掘出一批批驾驶技术过硬的“摩托骑手”、熟悉地形的“马背向导”、精通双语的“青年翻译”、掌握急救技能的“高原医护”等人才队伍，并建立涵盖山地救援、应急通信等10余个专业领域的应急救援人才库，入库人才累计已超过1000名。“以前编兵靠‘估’，现在编兵有‘数’，哪个乡镇有什么特色人才、适合编什么队伍，打开数据库一目了然。”参与潜力调查的该军分区机关某处负责人说道。
“仗怎么打，兵就怎么编。”该军分区按照“应战管用、应急实用、规模适度、精干高效”原则，因地制宜编建了保交护路、无人机侦察、山地救援、高原救护等相关专业的民兵分队，并针对高山峡谷地区防火巡护实际，从全州范围内挑选驾驶技术、马术过硬的民兵组建民兵防火巡护分队，创新构建起“摩托+马背”立体巡护模式，实现特色潜力资源向支援保障能力的加速转化。不仅如此，他们还积极探索推开“民兵+民间”联动编兵的新路径，吸引蓝天救援队、山地救援协会等民间专业力量加入民兵队伍，让地方专业力量的救援理念和专业技术“为我所用”；选拔一批懂藏汉双语的少数民族青年编入民兵组织，利用语言特长优势担负带路、翻译、协调等任务，大幅提升了民兵分队应急救援效能。
编实是前提，建强是关键。该军分区与驻军部队、地方应急管理部门等建立联演联训机制，共享数据信息、共同研判灾情，定期组织民兵应急分队与地方救援力量联合训练，着力提高军地协同作战能力。针对民兵队伍中少数民族民兵较多的实际，他们以教员联选和教案联编为切入点，组织军分区机关、人武部与编组单位、行业专家共同编写了保交护路、伪装遮障等10余个课目的藏汉双语教案，让训练内容更加通俗易懂、贴近实战，有效提升了训练质效。“以前参加训练，好多术语听不懂、学起来很费劲，现在有了双语教案就方便多了。”炉霍县民兵应急分队民兵洛绒克召感叹道。
编建质量高不高，最终要靠实战来检验。今年2月，白玉县突发森林火灾，该县多支民兵分队闻令而动，迅速赶赴现场展开救援行动，圆满完成了外围封控、转移群众、火灾扑救等任务。
“通末梢”——
筑牢军地联合保障的“稳固后方”
“前方多辆卡车被困，命令你部立即前往救援！”今年3月，甘孜州境内某路段突降暴雪导致交通受阻、人员被困，下雄乡民兵应急排接到救援命令后迅速携带撑顶器、防滑链等装备驰援，不到半小时便成功帮助10余台车辆恢复通行，受到卡车司机由衷称赞。“有了新装备，救援效率大幅提高，我们守护高原的‘底气’更足了！”参与救援的民兵仁青格西感慨道。
仁青格西的“底气”源自甘孜州军地联合打造的“稳固后方”。近年来，甘孜州始终把做好军地联合救援保障工作作为重中之重常抓不懈，将抗洪抢险、森林灭火、地震救援等专业分队应急专用装备经费列入州、县（市）财政预算统一保障，并将装备保障情况纳入党管武装考评重要内容。同时，他们还紧贴甘孜高原地区实际，指导各乡镇按照“四季防灾”要求及时购置了新型防寒被装、便携制氧机、专业无人机、生命探测仪、液压剪扩钳等装备，为抢险救灾建起了“稳固后方”。
为进一步做好应急救援保障工作，该州探索建立军地应急装备器材共储共用协作机制，推动民兵应急力量与地方其他应急力量实现装备互借、资源共享。此外，该军分区还邀请蓝天救援队队员和森林消防专家定期向民兵传授液压剪扩钳使用、无人机操控等技能，在互学互教中提升装备使用效能。
保障准备越扎实，救援行动越有力。一次，康定市姑咱镇突遇山洪泥石流，康定市人武部协调地方专业人员操控生命探测仪、直升机等装备配合民兵应急分队展开救援，成功搜救出多名被困群众，受到军地一致好评。
为进一步压实各级责任，近年来，该州军地还探索建立了联合部署、联合推进、联合督导、联合验收、联合保障的“五联”机制，明确州、县（市）、乡三级党委书记作为第一责任人做好全方位保障和督导工作，确保任务有人抓，事事有着落。该州领导坦言：“在新机制的助力下，军地联合救援效率极大提升，筑起了守护雪域高原的‘坚强后盾’。”