“与上月同期相比，各单位向警备区报送的报表减少55%，迎检任务减少40%，而各人武部自行组织的训练课目增加了2倍……”日前，江苏省南京警备区召开专题形势分析会，一组减负增效的对比数据令人振奋，这是该警备区以持续深化政治整训为牵引，大力整治形式主义、为基层松绑赋能带来的真切变化。

“上面千条线，下面一根针。基层不怕任务重，就怕空转虚耗折腾人。”深化政治整训以来，该警备区党委常委带工作组分赴所属人武部、干休所展开专题调研，面对面听取官兵意见。不少官兵直言不讳，有时一周要迎接多波次检查、准备多份不同要求的汇报材料，不少时间精力耗在打磨文字、补充台账上，一定程度上影响了练兵备战质效。一些单位的民兵骨干也坦言，过去有的训练为了迎检“留痕迹”，在架机位、摆造型上花了不少功夫，看似正规热闹，实则与实战脱节。

问题表现在基层，根子却在机关。调研结束后，该警备区党委第一时间对照收集到的数十条意见逐条反躬自省：机关发文有没有层层加码？检查考评有没有重痕不重绩？“如果机关的‘虚’病不除，为基层减负就是一句口号。”该警备区领导介绍，他们利用党委理论学习中心组学习、交班会等时机，组织大家集中学习习主席关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，并开展“树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负”大家谈活动，在交流交锋中逐步凝聚起从机关做起、从当下做起，向忙而无序、繁而无用等顽疾开刀的思想共识。

找准病灶，对症下药。该警备区党委坚持把整治整改的重点放在建章立制上，研究制订整治形式主义为基层减负的刚性措施，并打出一套松绑减负“组合拳”：精简文电会议，建立发文“过滤”机制，明确能合并的坚决合并、能不发的坚决不发；交班会、办公会等日常工作会议，明确只讲工作成效、存在问题及需要协调解决的事项，不制作课件、不搞“长篇大论”；取消不符合战备实际的过度留痕要求，真正把官兵从“为痕迹而工作”的负担中解放出来。

为打消广大官兵的疑虑，该警备区党委带头徙木立信：规定每周交班会第一项内容就是通报文电下发数量和下基层核查调研次数，倒逼机关业务部门自我约束、精细筹划。一名机关干部感慨：“过去总担心文电发少了显得不重视、讲不到位，现在明白发多了才是真添乱。”几个月坚持下来，“可发可不发的坚决不发”逐渐从纸上规定变成机关干部的自觉行动。此外，他们还调整对人武部主官的考核评价导向，将“备战打仗实绩”和“解决实际问题能力”的考核权重进一步提高，既要考核当下可见的显绩，也要考评利在长远的潜绩。制度一经公布，不少人武部主官纷纷感慨：“减负减到了心坎上，干事创业的劲头更足了。”

制度的松绑，释放出的是积极投身练兵备战的动力活力。笔者在采访中看到，该警备区所属人武部从“材料”、“会议”、“检查”中抽身出来后，纷纷交出了练兵备战的“新答卷”：玄武区人武部集中优势力量完成辖区30余家高新技术企业的潜力数据采集，并全部接入国防动员动态管理系统，实现潜力数据直达指挥席位；江北新区民兵应急连增加险难课目比重，把训练场地设置在滁河险段，不设脚本、不搞预案，专攻复杂水流条件下救援硬功；溧水区人武部组织民兵专业分队把课堂搬进无人机企业车间，在真实电磁环境下练指挥、练技能、练战法，训练中出现的“实战困惑”被整理成“重难点问题攻关库”，并指定专人协调院校和厂家联合攻关。

减负不仅腾出了时间精力，更提振了干事创业的精气神。前不久，该警备区在组织全市专武干部集训中大幅压缩开班动员环节时间，迅即进入理论授课和技能训练，7天时间内实打实安排了14个训练课目，既“强身健体”又“提质增效”，获得参训人员的一致点赞。一名街道武装部部长感慨地说：“过去集训，光准备交流发言就得熬两个晚上，现在一门心思学本领、练指挥，收获翻了几倍。”大家普遍感到，政绩观端正，思想就会往打仗上“统”，观念就会往备战上“转”，目标就会往打赢上“聚”；政绩观扭曲错位，和平积弊就会滋生暗长，虚假做派就会大行其道。

减负不等于减担当，松绑更不是降标准。笔者从该警备区机关获悉，如今，他们组织各项训练考核，形式主义、功利主义少了，对真实能力的考核要求却更高了；提前录制的“汇报录像”没有了，取而代之的是随机抽点民兵分队拉动至陌生地域，在风雨暗夜中检验真实能力。一名机关干部坦言：“这对我们的组织筹划能力要求更高了，只有真研敌情、真练指挥、真打实备，才能掐掉‘虚花’结实果，助力战斗力提档升级。”

南京警备区组织机关干部和文职人员赴红色场馆开展现地教学。（摄影/张永祥）