滚滚江水，汽笛声声，长江北岸美如画。
作为全国19个国家级新区之一，江苏省南京江北新区集聚产业技术研创园、南京生物医药谷、智能制造产业园等高端产业平台，是长三角重要的科技创新策源地、先进制造业创新高地。
然而，就在前几年，这片经济高地还面临着尴尬：产业新、青年多、科技强，但作为城市新区，江北新区在管理体制上不承担完整地方政府职能，武装工作长期由属地代管，存在指挥链条长、责任边界模糊、资源统筹难等问题。经济跑出“加速度”，武装岂能“拖后腿”？近年来，在这片以“快速高效”著称的热土上，一场关于武装工作的“破壁”与“强基”之战在长江北岸悄然打响。
南京江北新区举行基干民兵集合点验大会。
破局——打通运行“中梗阻”
江北新区是2015年由国务院批复设立的第13个、也是江苏省唯一的国家级新区，承担着国家重大改革发展任务。该区功能定位高、产城融合深，是经济发展的“排头兵”，也应成为国防动员的新高地。如何打通武装工作运行的“中梗阻”，成为摆在南京市军地面前的课题。
转机始于2024年。中央出台文件明确要求，加强产业园区和城市新区人民武装工作。南京市军地迅速响应，当年就启动设立城市新区武装机构工作，派出联合工作组赴天津、河北、四川等地，走访学习全国其他国家级新区和省内产业园区武装机构建设经验，积极研拟可行性方案。2025年7月，南京市委议军会专题研究，设立南京江北新区人民武装办公室，参照县级人武部模式运行。南京警备区抽调精干力量进入人武办，担负兵役征集、民兵建设、国防动员等职能，并同步设立党委，安排专项经费，实行常态化、实体化办公。
“过去是代管，责任像隔着层纱；现在是直管，谁来干、干什么、怎么考，一清二楚。”南京警备区领导介绍，过去江北新区与浦口区地理交织、资源重叠，管辖范围交叉、权责归属不清，成为绕不开的“堵点”。去年12月，南京市委着眼国家级新区建设需求，部署推动江北新区与浦口区一体化融合发展。南京警备区顺势而为，提出新区武装机构“融合统管”新模式：由警备区副司令员兼任江北新区党工委委员、人武办主任，实现高位推动、一体谋划。在工作机制上，两区打破壁垒，实行周联动交班、月联合例会，联合制订《南京江北新区人民武装工作规范》，厘清职责、共享数据、同步抓建。
“过去是单打独斗，现在是人武办带着干、兄弟单位帮着干，效率翻倍。”机制一变，沿江街道武装部专武干部李印志感受最深，过去想编一支民兵无人机分队，找不到几家对口企业；如今一体化运行，新区人武办推行“统管统抓”，明确属地责任，统一考核与经费标准，潜力数据直接接入动员系统，效率大幅提升。
南京江北新区组织民兵开展心理行为训练。
聚力——推动阵地“强起来”
“代管”变“直管”，武装工作有了抓手。管武兴武，专武干部队伍建设是重点。过去，有的街道重经济轻武装，有的专武干部“专武不专心，在岗不尽职”，基层武装工作较为薄弱。调整专武干部人员结构，加大武装工作在考核中的权重；对各街道武装部日常工作逐项检查、逐条规范；建立专武干部人才储备库，明确编配标准、任用程序及兼职规范……一套组合拳，让新区专武干部队伍强了起来。
大厂街道武装部专武干部景珍静对这场变化深有体会。去年底，新区人武办联合新区党群工作部开展专武干部履职考核，景珍静对一年来的工作进行述职。会后，考核组没有马上离开，而是现场发放民主测评表，围绕政治表现、能力素质、履行职责等多个方面对专武干部进行测评。随后，考核组又直奔街道武装部“三室一库”现场逐一查看，对设施设备是否完好、资料档案是否齐备、制度执行是否到位等逐个“过筛子”。
“以前考核多是看材料、听汇报，现在是一场硬碰硬的‘答辩会’，工作成效如何，一目了然。”景珍静说，现在考核结果直接与个人晋升、评优挂钩，“专武不专心”的局面正在被“专武必精武”的新风所取代。
在盘城街道，基层武装工作阵地同样迎来了一场“化学反应”。该街道积极推动武装部与退役军人服务站合署办公，打破部门藩篱，形成从征兵报名到退役返乡的全流程保障链路。合署办公后，专武干部、退役军人服务站工作人员按照职能重组分工，实现了场地资源融合共建、岗位职能优化合并。
“过去应征青年和民兵办事要跑好几个窗口，现在进一家门、办所有事，大家跑腿少了，工作效能却不降反升。”盘城街道武装部干事张天成说，去年以来，他们先后开展民兵志愿服务活动30余场，征兵报名率、民兵参训率同比大幅提升。
从“推着走”到“抢着干”，专武干部队伍提振了精气神。江北新区人武办陆成伟说：“过去是催着街道干工作、赶进度，现在是专武干部主动要任务、争第一。”
提质——对标新区“加速度”
人员队伍、体制机制、职责归属一一落实，在这片以快速高效著称的经济热土上，武装工作如何跟上节奏？
前不久，南京江北新区召开专武干部月度例会，某街道民兵整组进度滞后，该区人武办领导当场追问：“经济指标滞后要问责，武装指标滞后同样不行。下周必须完成！”一周后，进度赶上。
江北新区管委会有月度例会制度，讲评经济指标完成情况，完不成的现场说明原因。江北新区人武办借鉴这一做法，召开专武干部月度例会，大家晒成绩、亮短板。潜力数据采集进度、民兵分队编组对口率、基层规范化建设覆盖面……一一量化，挂图作战，限时销号。
这种紧张感，让专武干部们感叹：“现在抓武装工作就像新区产业迭代提速，慢了就掉队！”对标“新区速度”，武装工作也“跑”了起来。
南京市军地成立专项课题组，围绕国家级新区国防动员潜力转化机制、国家级新区武装工作考评体系等进行课题攻关，把武装工作的“软任务”量化为可跟踪、可考核的“硬指标”，倒逼江北新区人武办在编兵用兵、国防教育、服务发展上持续发力，推动武装工作与经济建设同频共振。笔者在采访中了解到，他们依托国家级新区的资源优势，推动武装工作向新发力。今年，在潜力调查工作中，他们不再依赖统计报表，而是打通市场监管、税务、人社等部门的数据接口，依托新区“城市大脑”实时抓取企业人员结构、技术设备、物流仓储等动态信息，提高了工作质效。
清晨，江北新区产业技术研创园，上班人潮还未到来，顶山街道武装部部长陈辉已到达园区。他手里拿着一份名单，上面有辖区几十家高新技术企业。“新区搞经济是事不过夜，我们搞潜力调查也得有这个劲头。”陈辉说道。
为破解“编兵难”，南京警备区会同南京江北新区管委会明确，企业编兵与税收优惠、评优评先挂钩。依托江北新区人工智能、无人机等产业优势，一批新质民兵分队迅速组建，新域新质力量比例跃居南京市首位。
为筑牢精神长城，江北新区人武办牵头创新开展“爱我国防、新区在行动”国防教育年系列活动——企业国防讲堂、社区流动展览、校园征兵宣讲、线上知识竞赛。月月有活动，季季有精彩，关心国防、支持国防蔚然成风。
潮起江北满目新。从“代管梗阻”到“实体运行”，从“专武不专心”到“专武必精武”，从“两张皮”到“一盘棋”，南京江北新区正在用经济发展的节奏，重塑武装工作的脉搏。在这片热土上，市场与战场之间的桥梁正越筑越宽，武装工作以“新区速度”稳步前行。
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