“议军会不是走程序，而是要聚焦服务备战、保障打赢实打实解决问题。我们多解决一个问题，部队就少一个后顾之忧，战场上就多一分胜算。”前不久，山东省济南市委议军会在某训练基地召开，与会人员围绕部队战备通道拥堵、训练基地场地整修等问题集智攻关，现场制订解决方案、明确责任时限，赢得满堂彩。
济南，这座素有“泉城”美誉的千年古城，自古便是兵家必争之地。近年来，该市军地紧紧围绕服务备战打仗这一核心任务，探索构建了“会前深调研、会中解难题、会后抓落实”的议军会全流程工作链条，形成了军地联动、齐抓共管的良好局面，使议军会真正成为推动战斗力建设提质增效的“助推器”。
济南市组织地方党政领导赴驻军某部参观武器装备展示。（摄影/张 瑞）
精准对接，建立需求提报机制
“以前路面坑洼不平，重型车不敢跑。现在路修好了，我们的训练节奏也提上来了。”近日，市中区驻军某部一名连长指着营区门前那条平坦宽阔的战备公路感慨道。去年，该区在筹备年度议军会时，区人武部组织工作人员深入驻区部队走访调研发现，通往该部训练场的路段出现开裂、坑洼等问题，随即他们联合地方交通、应急等部门将修建需求作为重要议题纳入区委议军会议程。会后不到一个月，整修一新的战备公路便投入使用。
近年来，济南市坚持把调查研究作为议军会的前置环节，全面推行军地互提需求、互办实事“双清单”机制。每次议军会筹备期间，军地双方通过联合调研、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征集驻军部队在练兵备战、国防动员、新质力量运用等方面的矛盾困难，形成正式需求清单。会前，地方发改、工信、交通等职能部门对照清单认账领账，形成初步解决方案上会，有效避免了“议而不专、议而不深”的问题。
在章丘区，驻军某部长期被训练场地周边安全隐患困扰。去年，该部将这一难题作为专项需求提报至区人武部，区人武部牵头协调交通、自然资源、园林绿化等10余个部门展开调研摸底、实地勘察，逐一厘清问题症结、明确部门权责、研拟解决方案，并提交区委议军会研究。会上，一次性审议解决了涵盖道路硬化、国道开口增设、路灯安装、绿化修剪等4项具体问题。不到2个月，困扰该训练场地安全的难题被彻底解决。
在济阳区，区委书记、区人武部党委第一书记坚持深入基层武装部和驻军部队走访调研，面对面了解困难、实打实梳理问题，先后推动8个事关武装工作的核心议题纳入区委议军会专题研究，协调解决了民兵训练基地建设、专武干部调整配备等15个实际难题。
据统计，仅去年一年，该市已通过军地互提需求、互办实事“双清单”机制，累计为部队解决训练场地、市政配套设施等困难问题100余件。
济南市莱芜区为基干民兵颁发优待证。（摄影/李胜江）
压实责任，既要“领账”更要“销账”
炎炎夏日，济南市天桥区委议军会在济南某训练基地召开。会前，区委主要领导身着迷彩服与参训民兵一起体验民兵训练。走下训练场，会议接踵而至：驻军部队基础设施建设、民兵训练、基层武装部建设等议题逐一过会，基层专武干部选配、民兵教练员队伍建设等6个具体问题当场拍板解决。
据了解，近年来，该市军地打破“围坐圆桌、照本宣科”的模式，将议军会从办公楼搬到演训场、练兵场，让军地领导在硝烟中感受战味、在训练中体悟兵事，让议军会真正开出战斗力。
“议题涉及哪个部门，就由哪个部门‘对号入座’、主动认领。”这是济南市委议军会明确的一条硬规矩。前不久，商河县召开区委议军会，县委书记、县人武部党委第一书记开门见山：“今天，我们的议军会在训练场召开，大家边训练边观摩边思考，有什么建议，尽管提出来。”第一书记的一番话打开了大家的话匣子。县人武部提出的几个问题直截了当：民兵训练经费缺口如何补齐？专武干部队伍如何选优配强？县财政局负责人当场表态“列入预算优先保障”、组织部负责人承诺“半个月内拿出加强专武干部队伍建设实施方案”，一个问题都没有搁置，全部当场认领、限期解决。
在济南，议军会上研究解决的问题，大多是战备亟需、官兵急盼的事项，关系部队战斗力生成，涉及官兵切身利益。历城区牢固树立军地“一盘棋”思想，探索“一街一品”基层武装部建设思路；济阳区推动民兵队伍向专业化、规范化转型，基干民兵中党员比例、退役军人比例及技术岗位对口率均超额完成任务……
“部队备战打仗需要什么，议军会就重点研究解决什么。而且不讲价钱、不谈条件，马上就办、办就办好。”长清区驻军某部领导告诉笔者，该部营区存在着污水处理难问题，部队既要定期安排人力物力开展维护处置，还要反复协调化解与周边居民的纠纷，牵扯了官兵精力。今年1月，该部向当地人武部提报诉求后，长清区人武部随即联合水务、环保等部门现场勘察，论证方案，通过议军会审议后很快得到解决，极大地激发了官兵的练兵备战热情。
从严督导，跟进做好“下篇文章”
钢城区建区晚、区域小，民兵训练长期与其他单位合用训练场地。该区人武部提交单独建设民兵训练基地报告后不久，区委议军会便研究通过并正式立项。会后，按特事特办、急事急办原则，该区成立了建设领导小组，设立了专项资金。然而，由于一时没有找到合适的场地，基地建设一度按下“暂停键”。“当经济利益与国防利益发生冲突时，要多一些国防考量。”钢城区委主要领导一锤定音，推动基地建设进入“快车道”。
“议军会不仅要开得好，更要落得实。”钢城区委督查室领导介绍，他们成立军地联合督导组，督导相关部门定期报告工作进度，督查室全程跟踪检查，历经10个月，最终啃下了这块“硬骨头”。
为防止决策“挂在墙上、写在纸上”，近年来，济南市建立了落实议军会决议的“1+3”体系：“1”即1份《议军会决策事项落实台账》，将每一项决议细化分解为具体的工作任务，明确牵头领导、责任单位、协办单位和完成时限；“3”即3项配套制度，分别是：台账管理制度，对决议事项实行挂账销号，完成一项销号一项；定期报告制度，责任单位定期向同级党委军事部门报告项目进展情况；联合督查制度，由党委、政府和军事机关组成联合督查组，定期督导工作落实，并将落实情况列入下一次议军会议题。这种“盯着干、催着办”的作风，使议军会每项决议都能“落地有声”、每个问题都能“见底清零”。
严格督导，推动了议军会决议的高标准落实。近年来，该市通过议军会审议通过了基干民兵权益保障措施，2万多名基干民兵凭优待证可享受景点免费参观、加油通信优惠等优待。历城区通过议军会为41名现役军人协调解决子女入学难题，市中区通过议军会全力推动部队燃气供热、公寓住房等涉军项目建设，济阳区坚持高标准做好退役军人安置工作，通过议军会协调解决“三后”问题，军转干部及随调家属安置率达100%。
“金杯银杯不如官兵的口碑。”济南警备区领导介绍，他们适时对议军会落实情况进行“回头看”，及时发现和解决遇到的新情况、新问题，助力部队战斗力加速生成。