融媒矩阵 中国民兵

军地联动 全域共育

——河北省军地推进全民国防教育创新发展

文 | 河北省军区政治工作局

编者按:习主席强调指出:“我们的军队是人民军队,我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育,巩固军政军民团结,为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。”为充分反映军队参与开展全民国防教育的生动实践和工作成效,从本期起,本刊“国防教育”专栏刊发一组军队参与开展全民国防教育的先进典型实践案例,供学习借鉴。

党的二十大报告作出“深化全民国防教育”重大战略部署,党中央、国务院、中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》,为新时代全民国防教育指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来,河北省军地各级始终把全民国防教育作为一项战略工程、强基工程、铸魂工程,以机制破壁、以人才筑基、以阵地赋能、以融合聚力,推动全民国防教育深入基层、走进群众、融入生活,探索走出一条具有河北特色、时代特征的军地联动、全域共育新路径。

构建军地联动工作体系,压紧压实协同责任

加强和改进全民国防教育是全党全军全社会的共同责任,是一项跨区域、跨系统、跨部门、跨领域的系统工程。河北省军地各级深刻认识到,必须从顶层设计上破除壁垒,构建起上下贯通、左右协同、运行高效的工作体系,才能确保国防教育各项任务落地落实。实践中,通过高位推动、制度驱动、督导促动,逐步形成了党委统揽、军地联动的国防教育大格局。

高位统筹“定盘星”。河北省委、省政府和省军区始终将全民国防教育摆上重要议事日程,作为“一把手”工程来抓。省委主要负责同志、省军区党委第一书记切实履行“第一责任人”职责,坚持身体力行、率先垂范,充分利用省委常委会、省委理论学习中心组学习、省委议军会、省两会等重要时机,对全民国防教育工作进行系统部署和重点强调,以上率下压紧压实各级政治责任、主体责任和领导责任。省军区党委主动发挥军地桥梁纽带作用,统筹驻军资源和地方需求,积极协调解决跨部门、跨领域重点难点问题,推动形成党委统一领导、党政军齐抓共管、宣传部门归口指导、军事机关协调配合、社会各界有力支撑的工作格局。

专项机制“通经脉”。着眼解决“谁来抓、怎么抓、抓什么”的问题,建立由省委宣传部部长、省军区副政委担任召集人,涵盖党政军多个部门和驻军部队的全民国防教育专项工作机制。机制明确各成员单位职责分工,构建起省委统揽、宣传部牵头、省军区政治工作局协调配合、军地各部门(单位)分工落实的高效运行模式。军事机关重点负责统筹驻军部队资源、提供军事师资、组织军营开放、指导民兵国防教育;宣传部门负责整体策划和宏观指导;教育系统着力抓实校园主阵地;文旅部门深度盘活红色资源;退役军人事务部门用好英模老兵队伍,通过“任务清单化、责任到人化、考核定量化”的闭环管理,确保各项工作有机衔接、协同推进。

政策制度“划边界”。针对法规政策不配套、运行机制不顺畅、阵地建设不完善、师资力量不充实、内容供给不精准、城乡发展不均衡等短板弱项,省委宣传部与省军区政治工作局密切协同,坚持问题导向和目标导向相统一,牵头制订出台《加强和改进全民国防教育工作落实措施》等规范性文件,从强化组织领导、理顺工作机制、统筹场馆活动、整合师资力量等多个维度系统规范,着力强化主题宣传的时代性、建强骨干队伍的专业性、强固载体阵地的功能性、打造特色品牌的引领性,推动全民国防教育实现工作模式重塑、军地资源整合、整体效益倍增。

督导问效“加压阀”。将军地协同开展全民国防教育工作情况纳入党管武装工作考评体系和全省目标绩效考核,作为意识形态工作责任制专项检查的重要内容。省军区在组织年度工作综合考评时,将参与支持全民国防教育工作单列条目、专项赋分,以“硬杠杠”牵引各级把国防教育工作真正摆上位、抓到位。通过建立健全联合督查、情况通报、结果运用等机制,形成了以考促建、以评促优的鲜明导向,有效压实了各级各部门抓好抓实全民国防教育的政治责任。

建强丰富多元师资力量,打造精干人才队伍

高质量的国防教育离不开高水平的师资队伍。河北是驻军大省、兵员大省、优抚大省,具有驻军部队多、军事院校多、民兵力量多、退役军人多、拥军团体多的独特优势。军地各级充分利用这一资源禀赋,坚持广纳群贤、分类施策,针对不同群体、不同场景、不同任务,倾力打造一支以军队人员为骨干、地方专业人才为基础、高端智库为支撑的专兼结合、素质优良的宣教人才方阵,实现了从“有人讲”到“讲得好”的跃升。

组建“迷彩讲师团”,以专业权威立信。省军区、军分区(警备区)和人武部三级联动,充分发挥面向三军、协调军地的职能优势,从驻军部队现役官兵、本地籍现役军人、军队文职人员、离退休老干部以及民兵先进典型、优秀退役军人、红色场馆专业讲解员中广纳贤才、优中选优,建立了规模较大、结构合理的“迷彩讲师团”。这其中有功勋卓著的抗战老兵,有专业过硬的现役骨干,有理论功底深厚的院校专家,也有扎根一线的基层典型。同时,着眼基层实际需求,广泛开展“军事机关送课下基层”活动,精心准备覆盖多个领域的精品课程,建立起内容丰富的课程资源库,面向机关、学校、企业、社区和乡村推行“点单式”、“一站式”精准宣教服务,实现了优质师资与基层需求的有效对接。

建强“专业宣传队”,以技术支撑提质。适应全媒体时代传播格局的深刻变革,依托河北日报、河北广播电视台、长城新媒体集团等主流媒体单位和新兴传媒机构,从全省新媒体从业人员中广泛发动、层层选拔,按照政治合格、业务精湛、作风过硬的标准,编建了一支民兵专业宣传队伍。这支队伍平时是国防教育的宣传员,在各自岗位上利用专业特长和平台优势积极传播国防理念;急时是应战应急的战斗员,能够迅速响应、遂行任务。

打造“高端专家库”,以智力引领赋能。会同河北省委党史研究室、省委党校、省社科院及军地高等院校、军工企业等单位,打破领域界限,选拔一批在军地相关领域具有较高造诣和丰富经验的知名专家、学者,组建省级全民国防教育专家库,实行动态管理、常态联络,每年根据工作需要和人员变动情况进行优化补充。这支高端智库力量深度参与全民国防教育课题研究、宣讲辅导和评估评审等工作,为各级国防教育机构提供了有力的科学决策咨询和智力支撑。

建立多维立体平台阵地,推动全域深度覆盖

全民国防教育具有鲜明的全员性、广泛性和持续性特征,单一的、固定的教育载体难以满足不同群体、不同场景的现实需求。河北省军地创新思路举措,坚持“因地制宜、功能复合、低成本、广覆盖”的原则,按照实体课堂、融媒矩阵、流动载体“三位一体”的布局,打通了国防教育的“最后一公里”,让国防教育融入日常、抓在经常、化作平常。

打造“沉浸式”现地课堂。着眼增强国防教育的吸引力和实效性,着力打造多个互为补充的阵地体系。建好“现地红课堂”,军地联合将遍布全省的革命旧址、烈士陵园、国防教育基地等红色资源“串珠成链”,规划形成了多条“国防教育红色研学线路”,深挖西柏坡、晋察冀等红色IP的丰富内涵,探索开展本土化、场景化现地教学。用好“战地兵课堂”,常态组织开展军营开放活动,有计划地邀请学校师生、机关干部、企事业单位职工走进营区,观摩现代化武器装备、体验基础军事课目、感受军营火热生活。普及“身边微课堂”,充分利用城市公园、闲置人防工程、社区公共空间等,因地制宜建设一批国防主题公园、国防宣教馆、社区国防角,让国防教育元素随处可见、触手可及。

构建“矩阵式”传播格局。适应“屏读”时代的传播特点,着力构建以主流媒体为引领、商业平台为拓展、社会自媒体为补充的国防教育全媒体传播矩阵。以省属三大主流媒体为主渠道,常年开设“铭记历史·缅怀先烈”、“英雄河北”、“戎装风采”等固定国防教育专栏专题,创新举办“国防体验营”、“爱我国防”主题演讲比赛等品牌活动,形成强大宣传声势。以冀云、纵览新闻等省内主流新闻客户端为内核,广泛推广军事动态、国防知识、红色文化、典型人物宣传等优质内容,实现一次采集、多元生成、多渠道传播。同时,联动市县两级融媒体中心、校园新媒体以及影响力较大的网络大号,同步推送国防主题短视频、宣传片等,形成“大屏小屏同频共振、网上网下协同发力”的立体传播态势。

用活“流动式”宣教载体。各级军事机关联合退役军人事务部门,从参战老兵、优秀退役军人中遴选政治素质高、宣讲能力强的骨干,组建“老兵宣讲团”,深入企业车间、田间地头开展面对面宣讲。组建民兵红色放映小分队、国防文艺轻骑兵等队伍,深入乡村社区巡回放映红色影片、编排演出拥军主题文艺节目,将乡风民俗与国防宣传巧妙结合,以群众喜闻乐见的形式把国防知识、国防故事送到群众身边。坚持将送立功喜报、新兵入伍欢送等仪式活动和征兵宣传,同步转化为现地国防教育的生动课堂,探索将入伍仪式与功臣表彰合并举办,让广大群众直观感受“参军光荣、报国光荣”的浓厚氛围,起到“表彰一个人、激励一群人、教育一片人”的良好效果。

落位强国强军事业发展,聚力提升教育质效

全民国防教育体现的是党的意志,推动的是强国强军,服务的是民族复兴。河北省军地始终将全民国防教育融入强国强军事业、融入经济社会发展全局,以思想共识凝聚军地合力,以素养提升夯实动员根基,以文化赋能助力发展稳定,实现了教育质效向战斗力和生产力的有效转化。

聚焦备战打仗,夯实国防动员根基。坚持将国防教育与征兵宣传、民兵建设一体谋划、同步推进。通过广泛开展“全民国防素养大赛”、“红色讲解员大赛”等群众性教育活动,在全社会特别是青年群体中厚植家国情怀,有效激发了适龄青年参军报国的热情。同时,注重将民兵政治教员、中小学校长、民营企业管理者等纳入国防教育宣讲培训重点,着力提高其思想政治觉悟和宣教工作能力,民兵队伍练兵备战的思想根基更加牢固。越来越多的企业主动将自身发展融入国防动员体系,积极对接物资储备、装备维修保障等任务,“产业拥军、科技拥军”在燕赵大地蔚然成风。

服务发展大局,助力经济社会建设。国防教育既是安全工程,也是发展工程。坚持将国防教育与经济发展深度融合,通过盘活红色资源、激活国防元素,助力乡村振兴和产业升级,指导各地依托独特的国防资源和军事文化,培育打造了一批集红色旅游、研学体验、休闲度假于一体的特色“国防小镇”和红色文旅项目,形成了新的经济增长点,带动了当地群众就业增收。同时,依托国防教育打牢总体国家安全观的思想根基,引导各行业领域增强忧患意识、底线思维,严守经济安全、产业安全、网络安全底线,有效防范化解各类风险,为驻地经济社会持续健康发展提供了坚实的安全保障和思想支撑。

赓续双拥传统,巩固军政军民团结。始终把双拥共建作为检验国防教育质效的实践载体,积极创新优化拥军优属思路举措。在全国率先探索推开“政府主导+社会参与”的社会化拥军新模式,连续多年举办“助力强军·服务国防”拥军万里行、“百城万店拥军行”等品牌活动,广泛动员社会各界力量参与拥军优属,积极解决官兵“后路、后院、后代”现实难题。同时,组织驻军部队和广大民兵积极参与乡村振兴、治安巡逻、抢险救灾等工作,以实际行动反哺地方、服务人民。通过不懈努力,河北省关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的社会氛围更加浓厚,全省双拥模范城(县)创建工作持续走在全国前列。